Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-408/2017

№5-5-408/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


22 июня 2017 г. г. Ростов-на-Дону



Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Мира, 8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КРФ об АП, поступившее изГосжилинспекции <АДРЕС> области, в отношении ООО «УК Филипп Первомайского района», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения <ДАТА3> выездной внеплановой проверки ООО «УК Филипп Первомайского района» по факту поступившего в Госжилинспекцию РО от <ДАТА4> обращения, выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК Филипп Первомайского района» по многоквартирному жилому дому <НОМЕР> «а» по <АДРЕС> в г. Ростове-на-Дону: выявлено, отсутствие участка шиферного покрытия кровли многоквартирного дома, что является ненадлежащим содержанием общедомового имущества и нарушением требований к надлежащему содержанию общего имущества, установленных п. 4.6.1.1 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА5> N 170; п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 290; п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 491,ст.161 ЖК РФ, п.1.3 Договора управления многоквартирным домом.

Поскольку в бездействиях ООО «УК Филипп Первомайского района» усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП государственным жилищным инспектором <ФИО1><ДАТА9> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> Пе и направлен в суд для привлечения ООО «УК Филипп Первомайского района» к административной ответственности.

Представитель ООО «УК Филипп Первомайского района» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела. При таких обстоятельствах, у суда имеются основания рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества в порядке ч.2 ст.25.1 КРФобАП.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч.2).

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования, в том числе и п.7, который предусматривает требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от <ДАТА10> N 176-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 ЖК РФ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.2 п.п. «а» Правил, в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Постановлением Госстроя России от <ДАТА5> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, предусматривающие обязанности управляющей компании по техническому обслуживанию и ремонту, в том числе кровли (4.6.1.1).

Такая же обязанность вытекает из п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 290.

Таким образом, факт правонарушения и вина ООО «УК Филипп Первомайского района» в совершенном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФобАП и прав лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- распоряжением на проведение проверки от <ДАТА12><НОМЕР> по факту обращения от <ДАТА4>,

- непосредственно обращением жильца дома,

- актом проверки от <ДАТА13>, согласно которого выявлены факты отсутствие участка шиферного покрытия кровли МКД с фото.

Собранные по делу доказательства согласуются как между собой, так и по отдельности, не противоречивы и могут быть положены в основу постановления суда.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ООО «УК Филипп Первомайского района» по ч.2 ст.14.1.3 КРФобАП - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Состав ч.2 ст. 14.1.3 КРФобАП является формальным и ответственность наступает при установлении факта осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований. Наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «УК Филипп Первомайского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.


Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция по РО)

БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

ОКТМО 60701000, счет <НОМЕР>

Отделение по <АДРЕС> области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение г.Ростов-на-Дону)


Назначение платежа (КБК) 85411690040040000140 штраф ГЖИ РО

УИН 0348859750236809080620173


Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса. В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.


Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.


Мировой судья