Постановление от 26 июня 2017 г. по делу № 5-512/2017

Дело № 5-512/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2017 года
г.Сыктывкар
Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Мелихова Н.А. в период исполнения обязанностей мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул.Кирова, д.45, дело обадминистративном правонарушении в отношении

акционерного общества «Комиавиатранс», ИНН 1101141183, КПП 110101001, ОГРН 1131101002670, юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. Советская,67,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «Комиавиатранс» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> в 17 час.00 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми было выявлено осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), не связанной с извлечением прибыли, с нарушением условий лицензионных требований, выполнение которых обязательно при осуществлении деятельности в области использования (при эксплуатации) источников ионизирующего излучения (генерирующих) в Службе авиационной безопасности СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» зоне досмотра груза, багажа, ручной клади, контрольно-пропускные пункты по адресам: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 88; ул. Колхозная, д.1/6; пер. Авиационный, д. 28,

Программа производственного радиационного контроля на объектах филиалов АО «Комиавиатранс» и СП «Аэропорт Сыктывкар», утвержденная И.о. Генерального директора АО «Комиавиатранс» 29.03.2017 г., Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», утвержденная директором СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» 20.03.2017 г., не содержит всех требований по радиационной безопасности, в частности, не предусмотрено: повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже 1 раза в 5 лет в объеме не менее 72 часов, проведение инструктажа по радиационной безопасности.

Не проводится радиационный контроль в смежных помещениях, где расположены лучевые досмотровые установки, РСЧ. Согласно Программы производственного радиационного контроля на объектах филиалов АО «<АДРЕС> и СП «Аэропорт <АДРЕС> утвержденная и.о. генерального директора АО «<АДРЕС><ДАТА3>; Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в СП АО «<АДРЕС> «Аэропорт <АДРЕС>, утв. директором СП АО «<АДРЕС> «Аэропорт <АДРЕС><ДАТА4>; Плану проведения радиационного контроля на объектах аэропорта <АДРЕС>, утвержденная начальником САБ аэропорта <АДРЕС><ДАТА7>, радиационный контроль в смежных помещениях предусмотрен не реже 1 раза в год.

При использовании для персонального досмотра людей рентгеновского сканера (РСЧ) данные о числе проведенных за год сканирований и коллективной дозе не заносятся в ежегодный радиационно-гигиенический паспорт организации (за 2015 г., 2016 г.). Санитарно- эпидемиологическое заключение <НОМЕР> о соответствии условий работы с системой рентгеновского контроля (СРК) для досмотра пассажиров государственным санитарным нормам и правилам было оформлено <ДАТА8>

Не представлены контрольные уровни воздействия радиационных факторов, необходимые для сопоставления с результатами радиационного контроля.

Радиационный контроль на рабочих местах персонала, на наружной поверхности лучевых досмотровых установок, РСЧ проводится испытательной (санитарно-промышленной) лабораторией СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», у которой в приложении к свидетельству о состоянии измерений ФБУ «Коми ЦСМ» №490 от 15.04.2014 г. (Перечень объектов и контролируемых в них показателей) не предусмотрен контроль мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала и на наружной поверхности лучевых досмотровых установок; контроль мощности амбиентного эквивалента дозы рентгеновского излучения на внешней поверхности РСЧ и на рабочих местах персонала, контроль дозы человека за одно сканирование. В представленном документе предусмотрен контроль мощности эквивалентной дозы гамма излучения, а не рентгеновского излучения, как это предусмотрено законодательством.

Свидетельство о поверке ФБУ «Коми ЦСМ» №199467 от 12.05.2016 г. дозиметра- радиометра ДКС-96‘№16369-08 по Госреестру СИ РФ (зав. №132) с блоком детектирования БДКС96, используемого Испытательной лабораторией СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», не подтверждает факт метрологической поверки прибора для измерения мощности рентгеновского излучения.

7. Недостоверные сведения указаны в стат. формах №1-ДОЗ (сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений) за 2015 г., 2016 г. Согласно протоколов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» измерений индивидуальных доз внешнего облучения персонала №03/1-Д-30-ИДК от 23.01.2017 г., №03/1-Д-268-ИДК от 05.10.2016 г., №03/1-Д-145- ИДК от 20.05.2016 г., №№03/1-Д-58-ИДК, 03/1-Д-60-ИДК от 03.02.2016 г. не определялись индивидуальные дозы внешнего облучения у <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, тогда как, в стат. формах №1-ДОЗ за 2016 г. у них отмечены эффективные дозы соответственно 1,94 мЗв; 1,49 мЗв; 1,7 мЗв; 1,65 мЗв. В карточке учета индивидуальных доз внешнего облучения у <ФИО5> доза облучения за 2016 г. указана 1,16 мЗв; тогда как, в стат. формах №1-ДОЗ у <ФИО5> указана доза 1, 45 мЗв. Подобные замечания имеют место у всего персонала группы А.

Обнаружено 24.04.2017 года в Службе авиационной безопасности Филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Ухта» расположенная по адресу: 169302, Республика Коми, город Ухта, улица Авиационная, дом 18: 1.Контроль мощности дозы рентгеновского излучения на наружной поверхности рентгенотелевизионных интраскопов, на рабочих местах персонала группы А проводится с нарушением периодичности 1 раз в год. - Представлены протоколы дозиметрического контроля мощности дозы рентгеновского излучения на наружных поверхностях эксплуатирующих рентгенотелевизионных интраскопов и дозиметричбского контроля мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала №№ 176, 177, 178 от 06.03.2017 года, испытательной (санитарно-промышленной) лабораторией СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар». Дата проведения измерений 01.03.2017 г.- Представлены протоколы дозиметрического контроля мощности дозы рентгеновского излучения на наружных поверхности эксплуатирующих установок осуществляющих деятельность в САБ и дозиметрического контроля мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала №№ 1, 2, 3 от 18.01.2016 года испытательной (санитарно­промышленной) лабораторией СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар». Дата проведения измерений 13.01.2016 г.

2. Несвоевременно проводится медицинский осмотр персоналом группы А. Лица, не прошедшие своевременно периодический медицинский осмотр, от работы не отстранялись.

3. В орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор, представлена недостоверная информация в радиационно-гигиеническом паспорте организации (предприятия), использующей источники ионизирующего излучения, по состоянию на 2016 год, а именно: в таблице «Дата выдачи и регистрационный номер санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам» отсутствует информация о наличие санитарно-эпидемиологического заключения № 11.95.05.000.М.000216.03.15 от 16.03.2015 года на условия работы с источниками ионизирующего излучения (генерирующих): эксплуатация, хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) в зоне регистрации багажа, зоне досмотра пассажиров, расположенные на первом этаже здания аэровокзала Филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Ухта» подтверждающее соответствие используемых зданий, помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности.

4.Отсутствует подтверждение о наличие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг) ответственного за радиационную безопасность и контроль при работе с источниками ионизирующего излучения (генерирующими)- заместителя директора по авиационной безопасности - <ФИО6>

5.Не разработаны и не согласованы органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, контрольные уровни воздействия радиационных факторов. Обнаружено в Филиале АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усть-Цильма» на 27.04.2017 г. по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Дорожная, д.661 Недостоверные сведения указаны в стат. формах <НОМЕР> (сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений) за 2016 г. В карточке учета индивидуальных доз внешнего облучения у <ФИО7> доза облучения за 2016 г. указана 0,26 мЗв; тогда как, доза облучения за 1 квартал указана - 0,3 мЗв, 2 квартал - 0,44 мЗв, 3 квартал - 0,21 мЗв, 4 квартал - 0,09, что соответствует за год - 1,04 мЗв; в стат. формах №1-ДОЗ у <ФИО7> указана доза 1, 52 мЗв. Подобные замечания имеют место у <ФИО8>

2.При эксплуатации рентгеновских установок для контроля багажа и товаров не представлены результаты проверок электроизмерительных приборов, состояния заземления, изоляции, работоспособности систем блокировки и сигнализации, в том числе проверка возможности экстренного отключения рентгеновского излучения и транспортера с пульта управления и на входе и выходе инспекционного туннеля с периодичностью 1 раз в месяц; проверка наличия защитного заземления с периодичностью 1 раз в месяц.

Обнаружено 27.04.2017 года в Службе авиационной безопасности Филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» расположенной по адресу: Республика Коми, г. Усинск, аэропорт Усинск:<АДРЕС>

1. При осуществлении работ с использованием рентгеновских установок для контроля багажа и товаров персонал группы «А» не информирован об индивидуальных дозах облучения. Не представлены документы подтверждающие информирование персонала группы «А» о годовой эффективной дозе.

2. Не разработаны и не согласованы органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор, контрольные уровни воздействия радиационных факторов.


3. Не проводится радиационный контроль в смежных помещениях, где расположены лучевые досмотровые установки. Согласно Программы производственного радиационного контроля на объектах филиалов АО «Комиавиатранс» и СП «Аэропорт Сыктывкар» утв. и.о. генерального директора АО «Комиавиатранс» 29.03.2017 г.; Программы производственного контроля филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Усинск», утв. директором филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Усинск» 11.01.2017 г., радиационный контроль в смежных помещениях предусмотрен не реже 1 раза в год,

4. Не представлены документы, подтверждающие наличие у <ФИО9>, <ФИО10> высшего или среднего профессионального образования, согласно приказу Филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» № 173 от 01.03.2017 г. «Об отнесении персонала САБ к группе «А» <ФИО9>, <ФИО10> отнесены к персоналу группы А и допущены к работе с источниками рентгеновского излучения.

Представитель Управления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми при рассмотрении дела настаивал на привлечении АО «Комиавиатранс» кадминистративной ответственности.

Законный представитель АО «Комиавиатранс» при рассмотрении дела признал вину Общества в совершении вменяемого правонарушения частично, в части нарушений выявленных по г.Сыктывкару п.5 и 6 вину не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

АО «Комиавиатранс» нарушены требования Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. №278, СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер 18115), СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929), СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (зарегистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России, регистрационный номер 18115), п.7.4 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.07.2009 г. (зарегистрированы в Минюсте России 14.08.2014 г., регистрационный номер 14534)..

Вина АО «Комиавиатранс» подтверждается протоколом об административных правонарушения, письменными материалами дела.

Доводы, привлекаемого лица, основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Комиавиатранс» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом лице, отношение к содеянному, совершение действий, направленных на устранения выявленных нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерного общества «Комиавиатранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения его копии.


Мировой судья Н.А. Мелихова