Постановление от 17 марта 2025 г. по делу № 05-0544/157/2025

Дело № 5-544/157/2025

УИД 77MS0157-телефон-телефон-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адресдата

Мировой судья судебного участка № 157 адрес фио (судебный участок расположен по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – государственного инспектора государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес фио, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес новгород, адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

дата фио, являясь должностным лицом – государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес, находящегося по аджресу: адрес не исполнила обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, а именно не проконтролировано исполнение предписания от дата № 35-Рвн, выданного организации, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

фио в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором вину признала, в содеянном раскаялась, просила рассмотреть дело в ее отсуствие.

В связи с чем, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший помощник Пушкинского городского прокурора Московской обаласти фио в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио, просила привлечь её к административной ответственности, и назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав представителя Прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой области в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения Управлением законодательства о государственном контроле (надзоре).

Установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления от дата № 35-Рвн проведена внеплановая проверка наименование организации» ИНН телефон (далее – предприятие, организация).

По результатам контрольно-надзорного мероприятия государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления фио составлен и подписан акт проверки от дата № 35-Рвн, организации выдано предписание от дата № 35-Рвн, со сроком исполнения до дата.

Письмом от дата № 70 предприятие уведомило Управление о том, что организация прекращает деятельность с дата в связи с продажей поголовья птицы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно ч. 1 ст. 92 Закона № 248-ФЗ органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 248-ФЗ инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с п. 59 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1097 (далее - Положение), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган государственного надзора выдает после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу или его представителю предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по их устранению.

фио назначена на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления с дата на основании приказа и.о. руководителя Управления от дата № 337-к.

Нормы об обязательном соблюдении требований законодательства в обозначенной сфере закреплены в должностном регламенте государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления (далее – должностной регламент), утвержденном дата и.о. руководителя Управления.

В силу пункта 8.2.6 должностного регламента государственный инспектор должен обладать функциональными умениями, в том числе по проведению плановых и внеплановых (надзорных) мероприятий; осуществлению контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов.

Согласно п. 10 должностного регламента в должностные обязанности государственного инспектора входит в пределах установленной сферы деятельности выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно п. 2. ст. 29 Закона № 248-ФЗ, инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29, п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 92 Закона № 248-ФЗ, п. 59 Положения, а также должностного регламента внеплановые проверки исполнения предприятием требований предписания об устранении выявленных нарушений фио не проводились.

Материалы в прокуратуру адрес по согласованию внеплановых проверок по контролю предписания фио не готовились и не направлялись.

Более того, в акте (заключении) по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия от дата № 04-198/24 фио, руководствуясь письмом организации от дата № 70, сделала выводы о невозможности устранения нарушений, указанных в предписании от дата № 35-Рвн.

При этом в соответствии с решением Управления от дата № 10-Рвн на предприятии дата проведен инспекционный визит (внеплановый) в связи с установлением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) случаев возникновения заразных болезней животных.

По результатам проверки Управлением выявлены нарушения обязательных требований, в целях устранения которых внесено предписание от дата № 10-Рвн-Пр/2025.

Таким образом, должностным лицом - государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления фио не проконтролировано исполнение предписания от дата № 35-Рвн, выданного организации.

Факт совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела письменных материалов дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- письменными объяснениями фио от дата по побстоятельствам, соершенного правонарушения;

- протоколом осмотра №35-Рвн от дата;

- актом внеплановой выездной проверки №35-Рвн от дата;

- предписанием №35-Рвн от дата;

- постановлением 35-Рвн/3-10.82024 от дата;

- постановлением 35-Рвн/1-10.6/2024 от дата;

- постановлением 35-Рвн/1-14.43/2024 от дата;

- постановлением 35-Рвн/1-10.8/2024 от дата;

- фототаблицей;

- актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия №04-67/24;

- актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия №04-198/24;

- решением о проведении инспекционного визиты №10-Рвн от дата;

- протоколом осмотра №10-Рвн-О/2025 от дата;

- актом инспекционного визита №10-Рвн-А/2025 от дата;

- предписанием №10-Рвн-Пр/2025 от дата со сроком исполениея до дата;

- решением о проведении выездной проверки №35-Рвн от дата;

- актом внеплановой выездной проверки №35-Рвн от дата;

- контрольно надзорным мероприятием;

- приказом №337-к от дата р назначении фио на должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора;

- служебным контрактом и другими материалами дела.

Достоверность, указанных выше доказательств, у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права фио при привлечении к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении материалов дела и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Часть 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает вину фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить фио административное наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 157 адрес - Мневники адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио