Постановление от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-7/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-7/2025 УИД <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

03 февраля 2025 года г.Вольск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Вольского района Саратовской области Черкасова Н.О., рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>) в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> - в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

установил:

В Центр защиты прав потребителей в г<АДРЕС> Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее - Центр защиты прав потребителей) поступило обращение <ФИО2> от <ДАТА3> вх. <НОМЕР>, от <ДАТА4> вх. <НОМЕР> о нарушении Обществом требований законодательства РФ об обществах с ограниченной ответственностью, в том числе в части не направления участнику Общества <ФИО2> информации и материалов, подлежащих представлению при подготовке общего собрания участников Общества по итогам 2023 года, назначенного на <ДАТА5> В результате рассмотрения обращения Заявителя было установлено следующее. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с <ДАТА6> и по состоянию на <ДАТА7> Заявитель - <ФИО2> является участником ООО «<ФИО1>», размер доли в уставном капитале 20% (ГРН <НОМЕР>). В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона <НОМЕР>, ООСУ по итогам 2023 года должно было быть проведено в срок не позднее <ДАТА8> включительно. Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая), отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), включение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Согласно Решению <НОМЕР> от <ДАТА9> ООСУ Общества по итогам 2023 года созывалось на <ДАТА10>

Вместе с тем, информация и материалы, предусмотренные пунктом 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР>, не - направлялись Заявителю вместе с уведомлением о проведении ООСУ общества. Обществом <ДАТА11> была представлена копия бухгалтерского баланса в упрощенном виде. Годовой отчет, предлагаемый к утверждению на общем собрании участников Общества, заявителю предоставлен не был. В судебном заседании представитель ООО «<ФИО1>» адвокат <ФИО3> признал факт правонарушения. Пояснил, что выявленное правонарушение является формальным, поскольку собрание участников общества <ДАТА12> фактически не проводилось, было назначено без участия нотариуса, как этого требует положение Устава общества, о чем <ФИО2> был уведомлен. В связи с изложенным полагает, что направленное в его адрес уведомление о проведении ООСУ на <ДАТА12> не повлекло нарушения его прав. Впоследствии <ФИО2> были направлены все необходимые документы и материалы. Просит обратить внимание на то, что общество осуществляет деятельность по оказанию услуг населению, связанной с перевозкой пассажиров, рентабельность общества зависит от многих обстоятельств, не зависящих от него. Просил обратить внимание на тяжелое имущественное финансовое положение общества, произошедший в 2024 году пожар в строениях общества. Просил назначить наказание ниже низшего, предусмотренного санкцией статьи либо признать совершенное правонарушение малозначительным, в целях соблюдения баланса интересов всех участников общества. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 15.23.1 определяет ответственность за нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, состоит в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью . В Центр защиты прав потребителей в г<АДРЕС> Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее - Центр защиты прав потребителей) поступило обращение <ФИО2> от <ДАТА3> вх. <НОМЕР>, от <ДАТА4> вх. <НОМЕР> о нарушении Обществом требований законодательства РФ об обществах с ограниченной ответственностью, в том числе в части не направления участнику Общества <ФИО2> информации и материалов, подлежащих представлению при подготовке общего собрания участников Общества по итогам 2023 года, назначенного на <ДАТА5> Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с <ДАТА6> и по состоянию на <ДАТА7> Заявитель - <ФИО2> является участником ООО «<ФИО1>», размер доли в уставном капитале 20% (ГРН <НОМЕР>). Согласно статье 34 Федерального закона <НОМЕР> очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Следовательно, в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона <НОМЕР>, ООСУ по итогам 2023 года должно было быть проведено в срок не позднее <ДАТА8> включительно. Вместе с тем, ООО «<ФИО1>» очередное общее собрание участников общества по итогам 2023 года не было проведено в сроки, установленные статьей 34 Федерального закона <НОМЕР>. В связи с данным фактом должностным лицом Банка России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушения, ранее (<ДАТА7>) был составлен протокол об административном правонарушении на основании части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая), отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), включение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Уставом Общества, утвержденного протоколом от <ДАТА13><НОМЕР>, иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не установлен. Таким образом, информация и материалы, предусмотренные пунктом 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> подлежали направлению участникам Общества вместе с уведомлением о проведении ООСУ. Согласно Решению <НОМЕР> от <ДАТА9> ООСУ Общества по итогам 2023 года созывалось на <ДАТА10> Уведомление о проведении ООСУ ООО <ФИО1>» было направлено Заявителю заказным почтовым отправлением <ДАТА14>, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 1 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР>. Вместе с тем как следует из материалов дела, информация и материалы, предусмотренные пунктом 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР>, не направлялись Заявителю вместе с уведомлением о проведении ООСУ общества. Сведений, подтверждающих направление данной информации и материалов, вместе с уведомлением о проведении ООСУ Общества Заявителю обществом также не представлено. Кроме того, согласно материалам дела, в адрес Общества было направлено требование о предоставлении копии материалов, подлежащих представлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества от <ДАТА15> Согласно доводам Заявителя, Обществом <ДАТА11> была представлена копия бухгалтерского баланса в упрощенном виде. Годовой отчет, предлагаемый к утверждению на общем собрании участников Общества, заявителю предоставлен не был. Таким образом, в нарушение требований пункта 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> участнику ООО «<ФИО1>» <ФИО2> информация и материалы, подлежащие представлению при подготовке ООСУ по итогам 2023 года, назначенного на <ДАТА16>, Обществом направлены не были вместе с уведомлением о проведении ООСУ Общества Вина ООО «<ФИО1>» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: обращением заявителя <ФИО2> с приложениями от <ДАТА3> и <ДАТА4> года, запросом Центра защиты прав потребителей от <ДАТА18>, письмом ООО «<ФИО1>» от <ДАТА19>, копией приказа Отделения по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от «О должностных лицах Отделения Саратов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и отмене приказа Отделения Саратов от 17.10.2024 № ОДТ463- 745» с изменениями от <ДАТА20>, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «<ФИО1>» от <ДАТА21> Уставом Общества, письмом <ФИО2> от <ДАТА22>, письмом ООО «<ФИО1>» от <ДАТА23>, <ДАТА4> года и иными материалами дела. Каких-либо доказательств в опровержении доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, мировому судье не представлено. Представитель общества адвокат <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что формально имеет место правонарушение, однако каких-либо последствий оно не повлекло, просил учесть это при назначении наказания. При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Исходя из конкретных обстоятельств дела, оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА24> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает в виду следующего. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. В данном случае правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а при проверке в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заявления о привлечении лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности. Разрешая вопрос об административном наказании, мировой судья отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ). К смягчающим обстоятельна суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, мировой судья не усматривает. В соответствии с ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Деяние ООО «<ФИО1>» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие каких-либо негативных последствий, считает возможным назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 11 ст.15.23.1.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34 ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 260000 (двести шестьдесят тысяч) рублей. Разъяснить о необходимости оплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), КПП 645501001, ИНН <***>, Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, ОКТМО 63611000, номер счета получателя платежа (расчетный счет) 03100643000000016000, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052 отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК 016311121, КБК 03611601203010021140, УИН 0320552164003250000720254, назначение платежа: л/с <***>. Разъяснить о необходимости оплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьями 5.53 - 5.55, частями 1, 3 и 4 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, частями 1 - 5 и 7 - 9 статьи 14.24, статьями 14.29, 14.30, 14.36, частями 1 - 3 статьи 14.52 (в отношении саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка), статьями 14.52.2, 15.17 - 15.20, 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26, частями 2 - 4, 6 статьи 15.26.1, статьями 15.26.2 - 15.26.5, 15.28, 15.29, 15.31, 15.34.1, 15.35, 15.36, 15.38 - 15.40.1, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 3 Вольского района Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Н.О.Черкасова