Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 7-115/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-115/2025 УИД 44MS0042-01-2025-000368-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Боговарово 15 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 42 Вохомского судебного района Костромскойобласти Дворецкая О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

в отношении директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» Октябрьского муниципального округа Костромской ФИО2 <ДАТА2> рождения уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес организации: <...>, ИНН <***>, КПП 440001001, ОГРН <***> регистрационный номер в ПФР 054-014-091416, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» Октябрьского муниципального округа Костромской области по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <...>, не представила в ОСФР в установленный законодательством срок в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно не представила сведения по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо по одному кадровому мероприятию, окончание договора 31.03.2025 г., со сроком представления не позднее 01.04.2025 г., представив их 03.04.2025 г. по ТКС с ЭЦП чем нарушила требования п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что образует состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Директор муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» Октябрьского муниципального округа Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. По телефону просила рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в её отсутствие, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении полностью согласна, вину признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении руководитель группы персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 3 Управления персонифицированного учета ОСФР по Костромской области <ФИО1> будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. Неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, поскольку явка обязательной не признавалась.

Исследовав материалы административного производства суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Пунктом 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Таким образом, последним днём представления сведений по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо по одному кадровому мероприятию, окончание договора 31.03.2025 г., являлось 01 апреля 2025 г.

Судом установлено, что ФИО2 являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» Октябрьского муниципального округа Костромской области представила сведения по форме ЕФС-1 на одно застрахованное лицо по одному кадровому мероприятию, окончание договора 31.03.2025 г., 03 апреля 2025 г., то есть по истечении установленного законом срока.

Пунктом 1 ст. 7 ФЗ РФ "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 г. предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО2 является директором муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» Октябрьского муниципального округа Костромской области, несёт ответственность за направление требуемой отчётности в ОСФР по Костромской области, но вышеуказанные сведения в установленный срок не представила.

Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 как руководителя юридического лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 36 от 23 июня 2025 г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.05.2025 г. № 054S18250000527, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 15.05.2025 г., формой ЕФС-1 от 01.04.2025 г., и другими материалами дела. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, полагаю возможным отнести признание вины, принятие мер к устранению правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Вместе с тем, хотя действия (бездействие) ФИО2 формально и содержат признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Судом установлено, что срок представления сведений ФИО2 пропущен незначительно на один день, сведения не представлены в срок по одному кадровому мероприятию на одно застрахованное лицо, какого-либо причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству не установлено. С учетом изложенного суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным и освободить ФИО2 от административной ответственности. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» Октябрьского муниципального округа Костромской области прекратить в связи с малозначительностью. Объявить ФИО2 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 42 Вохомского судебного района Костромской области.Мировой судья О.Н. Дворецкая