Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-1016/2025

Дело <НОМЕР> УИД 05MS0031-01-2025-004894-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС><ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Республики <АДРЕС><ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство, <ФИО3>, его защитника <ФИО4>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт: <НОМЕР>, выдан Отделом внутренних дел г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС><ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 35, установил:

<ФИО3><ДАТА4> по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, являясь директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МБУ ДО «ДЮСШ № 1»), в нарушение ст. 32 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> и п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР>, не разместил на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети «Интернет» решение учредителя о создании учреждения, первоначальную и уточненную бюджетную смету на 2024 г., информацию (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных проверочных мероприятиях и их результаты, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. <ФИО3> и его защитник <ФИО4> в судебном заседании с протоколом не согласились, пояснив, что действия <ФИО3> подлежат переквалификации на ст. 19.7 КоАП РФ. После проверки проведенной Счетной палатой республики, все выявленные нарушения сразу устранены. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора Республики <АДРЕС> поддержала, указала, что представленные доказательства подтверждают наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и просила признать <ФИО3> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не возражает против назначения наказания в виде предупреждения, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав заключение <ФИО2>, изучив пояснения <ФИО3> и его защитника <ФИО4>, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ <НОМЕР>) некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. В силу требований ч. 3 ст. 32 ФЗ <НОМЕР> государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность учредительных документов государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенных в них изменениях, свидетельства о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения, решения учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения, решения учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения, положений о филиалах, представительствах государственного (муниципального учреждения), плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, годовой бухгалтерской отчетности государственного (муниципального) учреждения, сведений о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, государственные (муниципальные) задания на оказание услуг (выполнение работ), отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. Согласно п. 3.4, ст. 32 ФЗ <НОМЕР> казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают открытость и доступность документов, указанных в п. 3.3 названной статьи, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. В соответствии с ч. 3.5 ФЗ <НОМЕР> сведения, определенные п. 3.3 отмеченной статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Правила предоставления и размещения информации (сведений) (далее - информация) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта регламентированы Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Порядок). Согласно п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решений учредителя о создании учреждения; учредительных документов учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решений учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения (при наличии филиалов, представительств); сведений о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчетов о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. В силу п. 7 Порядка на основании документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку. Проведенной прокуратурой <АДРЕС> межрайонной прокуратурой Республики <АДРЕС> проверкой установлено, что вопреки приведенным правовым нормам, директор МБУ ДО «ДЮСШ № 1» <ФИО3>, в нарушение требований вышеуказанного Федерального закона и Порядка, не обеспечила размещение на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет решение учредителя о создании учреждения, первоначальной и уточненной бюджетной смете на 2024 год, сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения <ФИО3> указанного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА7> в отношении должностного лица - директора МБУ ДО «ДЮСШ № 1» <ФИО7> объяснениями <ФИО3> от <ДАТА7>; должностной инструкцией; выпиской из ЕГРЮЛ; копией распоряжения о назначении на должность исполняющего обязанности директора, а затем директора МБУ ДО «ДЮСШ № 1» <ФИО8> актом проверки Счетной палаты Республики <АДРЕС> от <ДАТА9>

Суд находит, что собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Доводы <ФИО3> и его защитника <ФИО4> о переквалификации его действий на другую статью, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании правовых норм.

Кроме того, вопреки доводам <ФИО4>, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, по делу не установлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- директора МБУ ДО «ДЮСШ № 1» <ФИО8>имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст. 4.5 КРФ об АП, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, поскольку в силу правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельства, указанные в ст. 3.4. КоАП РФ, при которых не может быть назначено предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, по делу не установлены.

Основания для признания деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), по настоящему делу не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного <ФИО3> В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей ст. раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании не оспаривалось, что <ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности.

Статья 13.27 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, где административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств и доказательств причинения имущественного ущерба, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мировой судья приходит к выводу о соблюдении совокупности условий, дающих возможность заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ При назначении наказания, установив, что <ФИО3>, как должностным лицом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и исключающих административную ответственность, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья находит необходимым заменить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ для должностных лиц в виде административного штрафа, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА11>

Мировой судья <ФИО1>