Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 5-903/2017

Адм. дело № 5-903/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 27 июня 2017 года


Мировой судья по судебному участку № 46 с.Верховажье ул.Стебенева д.26 Верховажского района Вологодской области Байдаков А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (протокол № -) в отношении юридического лица МБУ «Чушевицкий коммунальный участок»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении МБУ «Чушевицкий коммунальный участок», не выполнило в установленный срок, до 10.05.2017 года предписание № 72/125/02-20 от 21.04.2016 года должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства и санитарно-эпидемиологических требований. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 2.2.2.1327-03 • Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы", СанПиН 2.1.6.1032- 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а именно: пункт № 1 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБУ "Чушевицкий КУ" не откорректирована, в программе отсутствует: в перечне официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью, не указаны: СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы», СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Приказ М3 от 15 декабря 2014 г. N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при проведении которых проводятся обязательные предварительные и периодических медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

- в программу не включен перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

- в программу не включен перечень возможных аварийных ситуаций, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и порядок предоставления информации в соответствующие органы.

(нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 1.5., 2.6., раздел 3 СП 1.1.1058-01); пункт № 2 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - Юридическим лицом МБУ "Чушевицкий КУ" за период с мая 2016г по апрель 2017г. не осуществлялся производственный контроль посредством проведения лабораторных1 исследований и испытаний: качества атмосферного воздуха в зоне влияния объектов предприятия (котельная и гараж в с. Чушевицы, ул. -, д. -), физических и химических факторов на рабочих местах работников предприятия (пользователи ПВЭМ,| машинисты котельной, тракторист) (нарушение ст. 11, ст.32. Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.4, 2.5.,4.1. СП 1.1.1058-01, п. 3.3 СанПиН 1.2.2353-08, п.2.8. СП 2.2.2.1327-03, 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, п.п.2.4., 3.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03); пункт № 3 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - юридическим лицом МБУ "Чушевицкий КУ" не разработаны и не согласованы в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котельная и гараж по адресу: с. Чушевицы, ул. Московская, Д.18А) (нарушение ч.З ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01); пункт № 4 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - На предприятии МБУ "Чушевицкий КУ" в воздух рабочей зоны работников (тракторист, машинисты котельной), выделяются следующие вещества, обладающие канцерогенной опасностью: отработавшие газы дизельных двигателей, бенз(а)пирен, сажа, пыль. Мероприятия, направленные на устранение или уменьшение канцерогенной опасности, на предприятии не проводятся. Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного предприятия с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и формирования базы данных о канцерогеноопасных организациях не проведена (нарушение ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 1.6, п.3.1., п. 3.6. СанПиН 1.2.2353-08); пункт № 5 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - Работники МБУ "Чушевицкий КУ" (тракторист, машинисты котельной), которые могут подвергнуться воздействию производственного канцерогенного фактора (отработавшие газы дизельных двигателей, бенз(а)пирен, сажа, пыль), не информируются об опасности такого воздействия и мерах профилактики, подтверждающие документы не представлены (нарушение ст. ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 3.8 СанПиН 1.2.2353-08);пункт № 6 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - На предприятии МБУ 'Чушевицкий КУ" не организована стирка спецодежды работников (нарушение ст. ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.12. СП 2.2.2.1327-03); пункт № 8 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - за период с мая 2016г. по апрель 2017г. по данным производственного контроля: качество питьевой воды из распределительной сети д. - не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям - жесткость (превышение в 1,01-1,13 раза), общие и термотолерантные колиформные бактерии (обнаружено 11,6 КОЕ в 100 мл при нормативе отсутствие) протоколы испытаний воды № 16- 02-02-5031 от 11.07.2016г., №16-02-02-5855 от 03.08.2016г., №17-02-02-857 от 17.02.2017г.; качество питьевой воды из накопительной емкости (перед подачей в распределительную сеть) д. - не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям - жесткость (превышение в 1,07 раза), общие и термотолерантные колиформные бактерии (обнаружено 15 КОЕ в 100 мл при нормативе отсутствие) протоколы испытаний воды № - от 01.08.2016г., №17-02-02-859 от 17.02.2017г.; качество питьевой воды из ключа д. - не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям - жесткость (превышение в 1,01-1,16 раза), общие и термотолерантные колиформные бактерии (обнаружено от 6,3 до 26 КОЕ в 100 мл при нормативе отсутствие) протоколы испытаний воды № - от 11.07.2016г., № -от 03.08.2016г., № - от 06.09.2017г., №- от 17.02.2017г.юридическим лицом МБУ "Чушевицкий КУ", осуществляющим водоснабжение, письменная информация о несоответствии качества воды нормативным требованиям в адрес территориального отдела не была представлена (нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.5.1. СП 1.1.1058-01, п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 22.

Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"); пункт № 9 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - за период с мая 2016г. по апрель 2017г. юридическим лицом МБУ "Чушевицкий КУ" не проведен производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на обобщенные показатели из источников водоснабжения - артезианской скважины д. -, артезианской скважины п.- и ключа с. - за 3 и 4 квартал 2016г. (с требуемой периодичностью 1 раз в квартал) (нарушение ст.11 Федерального закона ( 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.1. СП 1.1.1058-01, п.3.5. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 4.1., 4.2., 4.3., 4. СанПиН 2.1.4.1074-01); пункт № 10 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г не выполнен - за период с мая 2016г. по апрель 2017г. юридическим лицом МБ "Чушевицкий КУ" не проведен производственный лабораторный контроль качества питьево воды на обобщенные показатели из источников водоснабжения - ключа д.- 4 квартал 2016г. (при требуемой периодичности 1 раз в квартал) (нарушение ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.1. СП 1.1.1058-01, п.3.5. СП 3.1/3.2.314С 13, п.п. 4.1., 4.2., 4.3., 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01); пункт № 11 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - за период с мая 2016г. по апрель 2017г. юридическим лицом МБУ "Чушевицки КУ" проведен с нарушением требуемой периодичности - ежеквартально, контроль качества вод перед поступлением в распределительные сети по обобщенным показателям: п. - ( проба), д. - (1 проба), д. - (1 проба) при требуемых 3 пробах из каждой емкости; не проведен производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды пере поступлением в распределительные сети с.-, д.- по обобщенным показателям (при требуемой периодичности 1 раз в квартал); проведен с нарушением требуемой периодичности - ежемесячно, контроль качества воды перед поступлением в распределительные сети по органолептическим и микробиологическим показателям: п. - (6 проб), д. - - (5 проб), д. - (6 проб) при требуемых 12 пробах из каждой емкости (нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.1. СП 1.1.1058-01, п.3.5. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 4.2., 4.4., 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01); пункт № 12 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - за период с мая 2016г. по апрель 2017г. юридическим лицом МБУ 'Чушевицкий КУ" проведены лабораторные исследования 17 проб питьевой воды по органолептическим и микробиологическим показателям в распределительных сетях: д. - (6 проб), д. -, с. -, д. - (11 проб), п.Каменка (пробы не отбирались) при требуемых 72 пробах (по 2 колонки ежемесячно в каждой разводящей сети) (нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.5. СП 3.1/3.2.3146-13, п.п.4.2., 4.5.СанПиН 2.1.4.1074-01); пункт № 14 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - юридическим лицом МБУ «Чушевицкий КУ» не разработаны и не согласованы в установленном порядке проекты зон санитарной охраны для эксплуатируемых водозаборов (скважины д. -, п. -, ключ с. -, ключ д. -) и водопроводов (нарушение п.4. ст.18. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.1.6., п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02); пункт № 15 предписания № - от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - юридическим лицом МБУ «Чушевицкий КУ» на эксплуатируемые источники водоснабжения (артезианские скважины п. -, д. -, ключ с. -, ключ д. -) не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования (нарушение п.З.ст.18. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ, п.3.7. СП 3.1/3.2.3146-13); пункт № 17 предписания № 72/125/02-20 от 21.04.2016г. (срок исполнения - 10.05.2017г.) не выполнен - юридическим лицом МБУ «Чушевицкий КУ» не проведены работы по благоустройству территория первого пояса ЗСО ключа по адресу: Верховажский район, с.Чушевицы (заросли кустарника) (фото прилагается) (нарушение ст.11. Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.2.1.2., п. 3.2.3.2. СанПиН 2.1.4.1110-02).

Совершило своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5ч.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица вину не признал и пояснил суду, что финансовых средств на эти цели не хватит. Предприятие работает с постоянным убытком. Бюджетное финансирование не выделяется. Живут на то, что сами заработают. Средств получаемых от населения за оплату водоснабжения не достаточно. Собираемость низкая. Задолженность населения большая. Пояснил, что на балансе 16 км водопроводных сетей, 4 скважины. Проект зон на 1 скважину - 300 000 рублей. Заключение также платное. Исследования все платные. Необходимо не менее 90 000 рублей в год на исследования воды. К примеру в - зимой живет 9 человек, а затраты на электроэнергию в связи с подачей воды 7 000 рублей в месяц. А доход 270 рублей в месяц за холодное водоснабжение. По возможности нарушения устраняются, однако в связи с отсутствием финансовых средств, сразу и в полном объеме исполнить предписание не представляется возможным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя юр. лица, судья установил. При наличии формальных признаков наличия состава правонарушения, оно, с учетом конкретных выявленных нарушений и влияния их на производственный процесс, не несет угрозы охраняемым законом интересам граждан, общества и государства и имеются все основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, освобождения юридического лица от административной ответственности с объявлением устного замечания. Предписание не выполнено не в связи с бездействием юридического лица, а из-за отсутствия финансовых средств..

Руководствуясь ст. ст. 4.1. 29.7. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо, МБУ «Чушевицкий коммунальный участок», от административного наказания по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с объявлением устного замечания, по основаниям ст.2.9 КоАП РФ. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью по судебному участку № 46 Верховажского района Вологодской области.

Мировой судья ______________ А.А. Байдаков



Постановление не обжаловано, не вступило в законную силу.

Согласовано

Мировой судья по судебному участку №46 А.А. Байдаков