Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-416/2025

Дело № 5-416/2025 УИД 50MS0085-01-2025-002929-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Коломна Московской области «25» ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка №85 Коломенского судебного района Московской области Хомякова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения «Сосново-Борская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, ??? 502201001, ???? 1025007333273, расположенного по адресу: 140401, Московская область, г. Коломна, территория «городок Коломна - 1», дом 7,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2023-2024 годах на обеспечение выполнения функций МОУ «Сосново-Борская СОШ» (средств субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания) с элементами аудита закупок» на объекте: муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосново-Борская средняя общеобразовательная школа», Контрольно-счетной палатой городского округа Коломна выявлены нарушения, отраженные в выписке из акта от 17.10.2025 года, а именно: установлено нецелевое использование бюджетных средств. 23 октября 2025г. заместителем председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Коломна <ФИО1> составлен протокол №12 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении МОУ «Сосново-Борская СОШ». Учредителем МОУ «Сосново-Борская СОШ» является муниципальное образование городской округ Коломна Московской области, от имени которого выступает администрация городского округа Коломна Московской области (далее - учредитель). Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования администрация городского округа Коломна Московской области (далее - Управление) с правами и обязанностями, установленными правовыми актами учредителя.

Приказом Управления образования администрация городского округа Коломна Московской области от <ДАТА4><НОМЕР>, утвержден Устав МОУ «Сосново-Борская СОШ».

Судом установлено, что положением о выплатах стимулирующего характера работникам МОУ Сосново- Борская СОШ, действовавшим в 2024 году, утвержденным приказом директора <НОМЕР> -ОД от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> -ОД от <ДАТА7> установлена бальная система начисления выплат стимулирующего характера. Так, в Разделе 2 вышеуказанного Положения закреплены критерии (показатели эффективности) для каждой категории работников, на основании которых заполняются индивидуальные оценочные листы, с целью установления премиальных выплат. Установлено, в некоторых оценочных картах работников, количество баллов по отдельным критериям, не соответствовало количеству баллов, установленному в Положении о выплатах стимулирующего характера, что привело к необоснованному начислению стимулирующих выплат в общей сумме 26 545,02 руб. с учетом начислений на выплаты по оплате труда. Таким образом, в нарушение п. 4 ст.69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01. 1996 г. <НОМЕР> «О некоммерческих организациях», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосново-Борская средняя общеобразовательная школа», 25.12.2024 г., допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в выплате премиальных выплат сотрудникам, по критериям в размерах, не закрепленным в Положении о выплатах стимулирующего характера работникам МОУ Сосново-Борская СОШ в общей сумме 26 545,02 руб., без правового основания. А также в 2024 году, ведущему специалисту по закупкам <ФИО2>, выплаты стимулирующего характера по критерию «Своевременное и качественное проведение конкурентных закупок в электронном виде» были произведены. в январе (10 баллов), марте (20 баллов), апреле (10 баллов), июле (15 баллов) и октябре (20 баллов) 2024 года. Протоколами заседания экспертной комиссии по распределению стимулирующих выплат от <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, денежный вес одного балла был установлен в размере 200 руб. За аналогичный критерий заместителю директора по АХР <ФИО3> в соответствии с приказами директора <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, были произведены выплаты стимулирующего характера за февраль (10 баллов), март (5 баллов) и октябрь (5 баллов). Протоколами заседания экспертной комиссии по распределению стимулирующих выплат от <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, денежный вес одного балла установлен в размере 200 руб. В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информация о конкурентных закупках должна быть размещена в единой информационной системе. Вместе с тем, по информации официального сайта www.zakupki.gov.ru и представленного для проверки реестра договоров за 2024 год, подтверждено проведение конкурентных закупок в электронном виде только в мае, июне, августе, ноябре и декабре рассматриваемого периода. Выплаты по указанному критерию ведущему специалисту по закупкам <ФИО2> в сумме 19 530,00 руб. и заместителю директора по АХР <ФИО3> в сумме 5 208,00 произведены без правового основания. Таким образом, в нарушение п. 4 ст.69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01. 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосново-Борская средняя общеобразовательная школа», 25.12.2024г., допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в выплате премиальных выплат сотрудникам, по не подтвержденным (невыполненным) критериям, в общей сумме 24 738,00 руб., без правового основания. В судебное заседание законный представитель МОУ «Сосново-Борская СОШ» <ФИО4> не явилась, уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласна, вину признает, в содеянном раскаивается. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя МОУ «Сосново-Борская СОШ». Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности МОУ «Сосново-Борская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях финансовое обеспечение выполнение муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.

Исходя из положения п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном высшим исполнительным органом муниципальной власти.

В соответствии с положениями ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно положениям, ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

На основании изложенного, МОУ «Сосново-Борская СОШ» совершено нецелевое использование средств в сумме 26 545,02 руб., выразившееся в выплате премиальных выплат сотрудникам, по критериям в размерах, не закрепленным в Положении о выплатах стимулирующего характера работникам и нецелевое использование средств в сумме 24 738,00 руб., выразившееся в выплате премиальных выплат сотрудникам, по не подтвержденным (невыполненным) критериям. Вину МОУ «Сосново-Борская СОШ» помимо ее признания законным представителем, подтверждают исследованные материалы настоящего дела об административном правонарушении: - протокол об административном правонарушении № 12 от 23.10.2025г., в котором подробно изложено событие совершенного правонарушения, составленным в присутствии законного представителя МОУ «Сосново-Борская СОШ»; - копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия от <ДАТА23><НОМЕР> с приложением; - копией уведомления о планируемой проверки и подготовки и предоставления необходимых документов от <ДАТА24> №<НОМЕР>; - копией приказа о кадрах МОУ «Сосново-Борская СОШ» от <ДАТА25><НОМЕР>, о возложении на зам. директора МОУ «Сосново-Борская СОШ», <ФИО4> обязанности директора с <ДАТА> - копией дополнительного соглашения от <ДАТА27> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА29> - копией соглашения об определении содержания и объема дополнительной работы от <ДАТА25> трудовому договору от <ДАТА29><НОМЕР>; - копией устава МОУ «Сосново-Борская СОШ»; - выпиской из Акта по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА> - копией Положения о выплатах стимулирующего характера работникам МОУ «Сосново-Борская СОШ», утверждённого директором МОУ «Сосново-Борская СОШ», приказом от <ДАТА31><НОМЕР>-ОД; - копией Положения о выплатах стимулирующего характера работникам МОУ «Сосново-Борская СОШ», утверждённого директором МОУ «Сосново-Борская СОШ», приказом от <ДАТА32><НОМЕР>; - копией Положения о выплатах стимулирующего характера работникам МОУ «Сосново-Борская СОШ», утверждённого директором МОУ «Сосново-Борская СОШ», приказом от <ДАТА33><НОМЕР>-ОД; - копией расчета излишне начисленных стимулирующих выплат, с копиями приказов о начислении стимулирующих выплат, протоколом заседаний экспертной комиссии по распределению стимулирующих выплат, оценочных листов согласно приложениям. Оценивая в совокупности все изложенные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что МОУ «Сосново-Борская СОШ» совершено нецелевое использование денежных средств. Действия МОУ «Сосново-Борская СОШ» судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела принцип презумпции невиновности соблюден, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу МОУ «Сосново-Борская СОШ» не усматривается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере: от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень его вины, а также, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признает раскаяние законного представителя МОУ «Сосново-Борская СОШ» в содеянном и признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок для привлечения лица к ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. С учетом указанных обстоятельств, а также таких критериев, как справедливость и соразмерность административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения МОУ «Сосново-Борская СОШ» наказания в виде штрафа - 5% суммы средств бюджета, использованных не по целевому назначению, составляющего 2 564 руб. 15 коп. ((51283,02 руб.)/100 х 5%).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосново-Борская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 564 руб. 15 коп. (две тысячи пятьсот шестьдесят четыре руб. 15 коп.).

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: ИНН <***> ??? 502201001 УФК по Московской области (л/с <***> Контрольно-счетная палата городского округа Коломна Московской области) Банкполучателя: ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва БИК: 004525987 Казначейский счет: 03100643000000014800 Единый Казначейский счет: 40102810845370000004 ОКТМО: 46738000 Код бюджетной классификации: 90611610100040000140 УИН 0412123478993604425075974 доводится до сведения плательщика КСП г.о. Коломна, после вступления в силу постановления суда о назначении административного наказания, назначение платежа: Административный штраф. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение указанного выше срока должен быть представлен мировому судье судебного участка №85 Коломенского судебного района Московской области. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Срок предъявления настоящего постановления к исполнению - 2 года со дня его вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Коломенский городской суд Московской области со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Мировой судья Е.М. Хомякова