Постановление от 12 августа 2025 г. по делу № 05-0717/2/2025

КОПИЯ

Дело № 5-2-717/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2025 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ...

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги общественного питания (ОКЭВД 56.10, 56.29, 56.30) в кафе «Жара» по адресу: ЯНАО, <...>, начав предпринимательскую деятельность 25.06.2025 года, в нарушение ст. 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года, не направил в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В рассмотрении дела ФИО1 участия не принимал, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела телефонограммой, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласившись с протоколом об административном правонарушении, просил назначить минимальное наказание.

Учитывая изложенное, судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Форма уведомления и порядок его предоставления в уполномоченный орган, учета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила № 584), устанавливающие порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

Согласно п. 2 Правил № 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.

Приложением 1 к Правилам № 584 определен перечень работ и услуг отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, 24 марта 2025 года в ЕГРИП внесены записи об осуществлении таких видов деятельности, как деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10), деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (ОКЭВД 56.29), подача напитков (ОКЭВД 56.30).

В соответствии с п. 3 Правил № 584 заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Пунктом 12 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление, являющегося Приложением № 1 к Правилам № 584, установлена обязанность предоставления уведомления о начале деятельности по предоставлению услуг общественного питания с кодом экономической деятельности 56, что позволяет отнести к разделу III ОКЭВД 56.10, ОКЭВД 56.29, ОКЭВД 56.30.

Согласно сведениям из Единой информационной аналитической системы Роспотребнадзора, датой начала деятельности наименование организации является 25 июня 2025 года (дата первого чека). При этом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе до указанной даты ФИО1 не подавалось. Уведомление подано 11.07.2025 года в рамках исполнения предписания № 69 от 11.07.2025 года об устранении нарушений законодательства.

Факт непредставления наименование организациио. уведомления до начала осуществления предпринимательской деятельности, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами: сведениями из Единой информационной аналитической системы Роспотребнадзора относительно первого чека; копией акта № 89 выездного обследования от 10 июля 2025 г., которым установлено, что наименование организации осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: ЯНАО, <...>, предприятие общественного питания «Жара»; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги общественного питания; копией протокола осмотра от 11.07.2025 года, согласно которому осмотрено кафе «Жара», подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности; копией акта инспекционного визита наименование организации по адресу: ЯНАО, <...>; копией предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 11 июля 2025 года; копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в кафе «Жара» от 11.07.2025 года; протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2025 г., в котором изложены обстоятельства совершения вменяемого в вину ФИО1 правонарушения, при составлении которого ФИО1 указал на неосведомленность относительно установленной законом обязанности направлять уведомление; скриншотом программы ЕИАС, согласно которому предпринимательская деятельность осуществляется с 25 июня 2025 года.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на наименование организациио., предоставляющего услуги общественного питания, нормативным актом возложена обязанность до начала осуществления деятельности направить в контролирующий орган уведомление о начале осуществления деятельности. Доказательств принятия наименование организации исчерпывающих мер для соблюдения установленной законом обязанности судье не представлено и в материалах дела не содержится.

Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в направлении уведомления до составления протокола об административном правонарушении, а также фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в данном случае не имеется.

Само по себе отсутствие вреда не является основанием для отнесения данного деяния к малозначительным, поскольку ФИО1 не соблюдены требования законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности. По изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Законные основания для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, материальное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые, поскольку иных данных материалы дела не содержат, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, целей его назначения, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 7000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать наименование организации ФИО2 оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: получатель - УФК по ЯНАО г. Салехард (ОСФР по ЯНАО, л/сч 04904Ф90010), ИНН <***>, КПП 890101001, РКЦ Салехард г. Салехард // УФК по ЯНАО, БИК 007182108, р/сч <***>, казначейский счет 03100643000000019000, КБК 79711601230060001140, УИН 0314720400085007172519159.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 13 августа 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 15 августа 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 15 августа 2025 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь _______________

Постановление не вступило в законную силу: 15.08.2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-717/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.