Постановление от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-235/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28.04.2017 года *****, ул. *****1

Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Чернышкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-235/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - НАО «Санаторий «Металлург», ИНН *****, адрес: г. *****, ул. *****2

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ***** от *****2, составленному главным специалистом территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики ***** области в отношении НАО «Санаторий «Металлург» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, *****2 в 12:00 ч. по адресу: *****, ул. *****, 62 А было установлено, что НАО «Санаторий «Металлург» не выполнило в установленный срок - до *****3 законное предписание министерства социально-демографической и семейной политики ***** области от *****4 в части несоблюдения норм действующего законодательства об обеспечении доступа инвалидов в здания НАО «Санаторий «Металлург» -входы в здания не доступны для маломобильных групп населения, отсутствуют информационные мнемосхемы, на основных путях движения отсутствуют тактильные направляющие полосы, в здании пороги высотой более 0,014 метра, на дверях отсутствуют доводчики, удерживающие дверь в положении, «Открыто» 5 секунд, санузлы не доступны для маломобильных граждан, недоступны бассейны и тренажерный зал, в гостинице отсутствуют номера для инвалидов, высота столов в гардеробе и зоне приема посетителей не соответствуют нормам, чем нарушены положения ст.15 Федерального закона от *****5 ***** ФЗ, п.п. 4.1.14.-4.1.17., 7.1.8., 5.1.6., 5.2.4., 6.3, 7.1.9, 5.3, СП 59.13330.2012 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001.

Представитель НАО «Санаторий «Металлург» - *****3, действующая по доверенности, в судебном заседании вину в совершении вменяемого адмиинстративного правонарушения признала, при этом, просила учесть, что получив предписание, НАО «Санаторий «Металлург» были предприняты все зависящие от него меры по исполнению данного предписания, о чем имеются соответствующие согласования с общественными организациями, а именно: в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее соответственно -обследование и паспортизация, Паспорт). Паспорт должен содержать следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации. Для проведения обследования и паспортизации приказами органов и организаций, предоставляющих услуги, утверждаются составы комиссий по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг и планы-графики обследования и паспортизации. НАО «Санаторий Металлург» приказом от *****6 ***** утвержден состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов санатория, а также составлен план -график проведения обследования и паспортизации. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией разрабатываются предложения по принятию решений, которые включаются в Паспорт, в том числе: по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ (в случае невозможности обеспечения условий полной доступности); по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, сметах его капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования в целях повышения уровня доступности объекта и условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию и строительству вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги, оснащению их приспособлениями и оборудованием, обеспечивающими их полное соответствие требованиям доступности для инвалидов с *****7 Паспорт, разработанный комиссией, утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа или организации, предоставляющих услуги, и представляется в течение 10 рабочих дней с момента утверждения: организациями, предоставляющими услуги, частной системы здравоохранения - учредителю соответствующей организации. Органы государственной власти Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и учредители организаций частной системы здравоохранения с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а также на основании представленных паспортов разрабатывают и утверждают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *****8 N 599. Утвержденные Паспорта хранятся в органах и организациях, предоставляющих услуги, осуществляющих разработку дорожных карт, после чего передаются в архив в установленном порядке. Таким образом, действующее законодательство закрепляет поэтапное повышение уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг, т.к. государство понимает о невозможности в один шаг привести все объекты в соответствие. Кроме того, обратила внимание суда на то, что объекты недвижимости, принадлежащие НАО «Санаторий Металлург», были построены в 1963 - 1972 г.г. Учитывая изложенное, факт того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры к устранению выявленных нарушений, выполнение предписания в полном объеме не представилось возможным ввиду ограниченности предоставленного временного периода и отсутствия необходимых финансовых средств, просила освободить НАО «Санаторий Металлург» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В случае невозможности применения малозначительности к правонарушению просила назначить минимальный вид наказания.

Выслушав представителя НАО «Санаторий Металлург», изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях НАО «Санаторий «Металлург» имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- предписанием от *****9 об устранении в срок до *****3 нарушений действующего законодательства. Согласно материалам дела в установленный законом срок данное предписание обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, НАО «Санаторий «Металлург» не обращалось. В связи с чем, указанное предписание было обязательно для исполнения в установленный в нём срок;

- актом проверки ***** от *****10 и фототаблицами к нему, согласно которым нарушения, указанные в предписании, не устранены, предписание не исполнено;

- учредительными документами НАО «Санаторий «Металлург».

Доводы представителя НАО «Санаторий «Металлург» об отсутствии необходимых финансовых средств и ограниченности предоставленного временного периода для выполнения предписания, не являются основаниями для освобождения юридического лица от установленной законом административной ответственности.

Характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить НАО «Санаторий «Металлург» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- НАО «Санаторий «Металлург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: МОУ ФК (Федеральная служба по труду и занятости л/с 04951001500), ИНН 7710538364, КПП 771001001, банк получателя : операционный департамент Банка России г. Москва, БИК 044501002, р/с 40101810500000001901,ОКТМО 45382000 КБК 15011619000016000140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в ***** районный суд ***** через мирового судью.


Мировой судья Л.В. Чернышкова