Постановление от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

Мотивированный
постановление изготовлено

Дело № 5-11/17ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Мурманск
07 февраля 2017 года
07 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска Ватанский Н.В., временно замещающий мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Мурманска,

в помещении судебного участка г. Мурманск, ул. Тарана, д.6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таманской Л.Л.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску 17.02.2016 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> (далее - Общество), постоянно действующего исполнительного органа Общества <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таманской Л.Л.1 было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем представления в регистрирующий орган документов, определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения изменений в сведения об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в части сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа или иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени Общества, по которому осуществляется связь с данным юридическим лицом с указанием срока выполнения требования в течение месяца с момента получения вышеуказанного предписания.

Согласно почтовому уведомлению, предписание <НОМЕР>, направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, получено 27.02.2016 года лично Таманской Л.Л.1

Срок исполнения предписания Инспекции истек 28.03.2016 года. Документы, определенные Федеральным законом от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения изменений в сведения об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в части сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа или иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени Общества, в регистрирующий орган - ИФНС России по г. Мурманску в установленный срок не поступали.

В соответствии с подпунктом «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о юридическом лице, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени Общества, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно сведениям и документам, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества является: <АДРЕС> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.03.2016 года.

Связь с Обществом по указанному адресу отсутствует.

Таким образом, предписание Инспекции <НОМЕР> от 17.02.2016 года не исполнено.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таманская Л.Л.1.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, в действиях должностного лица Таманской Л.Л.1 мировой судья усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административного правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Таманская Л.Л.1, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции РФ пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает, предписание <НОМЕР> от 17.02.2016 года не могла исполнить в срок, так как находилась на больничном с ноября 2015 года по 26.03.2016 года по причине полученной травмы коленного сустава и длительно была ограничена в движении. Регистрация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> была осуществлена на основании согласия собственника помещения, расположенного по указанному адресу. О смене собственника и о возражении нового собственника по вопросу регистрации Общества она не была извещена. В настоящее время выявленное нарушение устранено, в регистрирующий орган подано заявление о внесении изменений в соответствии с действующим законодательством и изменен юридический адрес общества. Считает, что при рассмотрении дела о привлечении ее к административной ответственности, может быть применена норма статьи 2.9 КоАП РФ, а именно освобождение ее от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием.

Представитель ИФНС России по г. Мурманску <ФИО2> пояснила, что ИФНС России по г. Мурманску осуществляются плановые выездные проверки, связаться с юридическим лицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <АДРЕС>, не представлялось возможным, почтовая корреспонденция не доходила до адресата, при осуществлении выхода по указанному адресу было установлено, что Общество по данному адресу не находится и собственник помещения возражает против использования своего адреса юридической организацией. Налоговая отчетность за 2015 год была направлена по почте Таманской Л.Л.1 17.12.2015 года, кроме того 27.02.2016 года почтовая корреспонденция ИФНС России по г. Мурманску была получена лично Таманской Л.Л.1 в отделении связи, то есть возможность исполнить или обратится с заявлением о переносе срока исполнения предписания у Таманской Л.Л.1 была. Спустя год руководитель организации представила в соответствующий орган документы о смене юридического адреса, но в связи с тем, что они были представлены в ненадлежащем виде (нотариально не заверены), было вынесено решение об отказе. На сегодняшний момент юридический адрес Общества так и не изменен.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.11.2016 года, предписанием <НОМЕР> от 17.02.2016 года об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах, выпиской из ЕГРИП от 17.11.2016 года; копиями уведомлений о вручении почтового отправления от 27.02.2016 года, от 14.11.2016 года.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в судебном порядке не оспорена, предписание не обжаловано.

Из материалов дела усматривается, что почтовое отправление с предписанием от 17.02.2016 года, направленное ИФНС России по г. Мурманску, было вручено адресату - Таманской Л.Л.1 лично, а также Таманской Л.Л.1 17.12.2015 года в адрес ИФНС была направлена налоговая отчетность за 2015 год, тем самым суд считает, что возможность исполнить предписание в установленные сроки, либо обратится с заявлением о переносе срока исполнения предписания у Таманской Л.Л.1 была.

Фактическое неисполнение предписания в установленный срок и в полном объеме должностным лицом не оспорено, документы, которые бы подтверждали обратное, суду не представлены.

На основании вышеизложенного мировым судьей не принимаются доводы Таманской Л.Л.1, привлекаемой к административной ответственности, о невозможности исполнения предписания <НОМЕР> от 17.02.2016 года в установленный срок.

Доводы Таманской Л.Л.1, привлекаемой к административной ответственности, о малозначительности допущенного правонарушения мировым судьей не принимаются по следующим основаниям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности должностного лица Таманской Л.Л.1 в его совершении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного; отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Таманскую Л.Л.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Мурманской области (ИФНС России по г. Мурманску)

ИНН 5190100360, КПП 519001001, код ОКТМО 47701000,

номер счета получателя платежа 401 0181 000 000 00 10005 в Отделении Мурманск г. Мурманск,

БИК 044705001, Код бюджетной классификации 188 1 16 900 40 04 6000 140, УИН «0»

Назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ).

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить мировому судье судебного участка №5 Октябрьского судебного района города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление может быть подана в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.



Мировой судья Н.В.Ватанский