Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-256/2017

Дело № 5-256/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 10 мая 2017 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Стоносова О.В., при секретаре Широковой И.И., с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Связь - К» ФИО2 - Денисовой А.Ю., ФИО3, представителей МИФНС №19 по Саратовской области ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал 605, дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Связь - К» Березина <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца г. Саратова, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН ООО «Связь - К» <***>, установил: директор общества с ограниченной ответственностью «Связь - К» (далее по тексту ООО «Связь - К») ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области в адрес директора ООО «Связь - К» ФИО2 направлено предписание №13 от 16.02.2017 г. об устранении нарушения законодательства, выразившегося в отсутствии конкретизации адреса, а именно номер помещения (офиса и т.д.) занимаемого организацией (согласно ответу от 01.12.2016 г. №15 на уведомление, договору аренды №02/16С от 01.11.2016 г. юридическое лицо находится по адресу: 410019, <...> литер А). Согласно пп. «в» п.1 ст.5 №129 ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» данные сведения являются обязательными. Однако директор ООО «Связь - К» ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть предписание №13 от 16.02.2017 г., со сроком исполнения до 23.03.2017 года не исполнено. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Связь - К» ФИО2 - Денисова А.Ю., действующая на основании доверенности №01/17, выданной 20.04.2017 года на срок до 31.12.2017 года, в судебном заседании вину директора ООО «Связь - К» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, пояснила, что не согласна с тем, что ООО «Связь - К» нарушает законодательство РФ, выразившееся в отсутствии конкретизации адреса места нахождения юридического лица, а именно номера помещения (офиса и т.д.), в связи с чем было направлено юридическому лицу предписание об устранении указанного нарушения. Протокол был составлен в отсутствии руководителя ООО «Связь - К» ФИО2, сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Связь - К» (ИНН <***>, КПП 645201001, ОГРН <***>), указанные в ЕГРЮЛ, соответствуют действительности. ООО «Связь - К» на самом деле находится по адресу: 410019, <...>, что подтверждается сведениями из выписки из ЕГРН. ООО «Связь - К» арендует помещение на втором этаже нежилого двухэтажного пристроенного помещения на основании договора субаренды №02/16-с от 01.11.2016 г. Собственником помещения является ООО «МОНТАЖСТРОЙИНВЕСТ». В приложенной к договору субаренды выписке из ЕГРН на данное помещение не значится в адресе местонахождения помещения ни номер помещения (офиса), ни иного другого обозначения, кроме как указанного выше адреса: 410019, <...>. Указанное в договоре аренды обозначение «ЛИТ А1» относится к девятиэтажному зданию завода СКБ СП, к которому пристроено помещение, принадлежащее ООО «МОНТАЖСТРОЙИНВЕСТ». Связь с ООО «СВЯЗЬ-К» имеется, корреспонденция ими получается, что подтверждается фактом получения судебного письма (судебной повестки) и иной корреспонденции направленной и от других организаций. Не согласна с протоколом осмотра объекта недвижимости от 14.03.2017 года, согласно которому специалист Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области ФИО6 установил в отсутствии владельца (пользователя) помещения, в отсутствии понятых, что по адресу: <...>, находится комплекс административных зданий и на момент осмотра территории нежилого здания организации ООО «Связь - К» не обнаружена, вывеска с наименованием организации отсутствует, почтового ящика для корреспонденции нет. На самом деле ООО «Связь - К» находится по указанному адресу более десяти лет, на фасаде помещения у входа находится табличка с наименованием организации золотистого цвета, и почтовый ящик синего цвета с указанием организации, куда и поступает вся корреспонденция, адресованная ООО «Связь - К». Почтальоны почтового отделения №19 по г. Саратову без труда находят ООО «Связь - К», благодаря чему и была доставлена, в том числе и судебная повестка. Считает, что нет необходимости конкретизировать адрес ООО «Связь - К». Пояснила также, что некоторое время таблички с названием ООО «Связь - К» не было, она была разбита, когда её повесили, точно сказать не может, была ли табличка на момент проверки, пояснить не может. На почтовом ящике всегда было указано ООО «Связь - К». Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Связь - К» ФИО2 - ФИО3 действующая на основании доверенности №02/17 от 04.05.2017 года, выданной на срок до 31.12.2017 года, в судебном заседании вину директора ООО «Связь - К» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, пояснила, что с протоколом не согласна, ООО «Связь - К» по указанному адресу находится с 2008 года, считает, что нет необходимости конкретизировать адрес ООО «Связь - К». Представитель МИФНС №19 по Саратовской области ФИО4, действующая на основании доверенности №03-02/022000, выданной 25.08.2016 года на срок 1 год, просила признать директора ООО «Связь - К» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он не выполнил законное предписание№13 от 16.02.2017 г., которое обжаловано не было. Сослалась на ст.51 ГК РФ, согласно которой данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Пояснила, что согласно п. 14.2.05.60 Приложения N 1 к Письму ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ в заявлении на регистрацию юридического лица должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Сотрудники ФНС выезжали с проверкой на адрес, но на момент контрольного выезда место нахождения ООО «Связь -К» не было обнаружено. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении №179/2017, ведущий специалист - эксперт отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных МИФНС России №19 по Саратовской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, в протоколе допущена техническая ошибка при указании даты докладной записки от 01.02.2017 года, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении рассматривалась докладная записка от 02.02.2017 года, в которой выявлено ООО «Связь - К», которое находится по адресу, являющимся адресом пяти и более юридических лиц, без конкретизации адреса (номера помещения (офиса и т.д.). Кроме того, пояснила, что проверка специалистом МИФНС №8 по Саратовской области проводилась дважды: 07.02.2017 года и 14.03.2017 года, в результате двух осмотров установлено, что на момент осмотра территории нежилого здания - дома 129 по ул. Крайняя г. Саратова ООО «Связь - К» не обнаружено, вывеска с наименованием организации отсутствует, почтового ящика для корреспонденции нет. Просила признать директора ООО «Связь - К» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, видеозапись, приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 4, подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом. Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Следовательно, представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. На основании п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Пунктом 3 ст. 54 ГК РФ установлено, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место его нахождения. Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождении) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, так как является местом исполнения обязательств в силу ст. 316 ГК РФ. Отсутствие в ЕГРЮЛ достоверных сведений о фактическом месте нахождения юридического лица нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, 07 февраля 2017 года и 14 марта 2017 года должностным лицом налогового органа осмотрен объект недвижимости по адресу: <...> установлено отсутствие признаков нахождения по указанному адресу ООО «Связь - К», адресом местонахождения которого, согласно Выписке из ЕГРЮЛ, является <...> (л.д. 2-4, 13, 62). По данному факту 16.02.2017 года Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области в адрес ООО «Связь - К» вынесено предписание N 13, согласно которому на юридическое лицо возлагалась обязанность в срок до 23.03.2017 года устранить допущенные Обществом нарушения законодательства путем внесения изменений в ЕГРЮЛ в части изменения адреса места нахождения Общества (л.д. 6-7). Согласно материалам дела предписание направлено по месту жительства руководителя ООО «Связь - К» ФИО2, который одновременно является единственным учредителем ООО «Связь - К» (л.д. 2, 5, 8). Из отчетов об отслеживании почтового отправления 41001206882541 с официального сайта «Почта России», который находится в общем доступе, следует, что указанное почтовое отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения. Сведений об оспаривании законности требований указанного предписания или его исполнении материалы дела не содержат. Поскольку предписание налогового органа в установленный срок Обществом не исполнено, должностным лицом налогового органа 24.03.2017 года составлен протокол N 179/017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Связь - К» ФИО2 (л.д. 1). Вина директора ООО «Связь - К» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно: протоколом №179/2017 об административном правонарушении от 24.03.2017 г. (л.д. 1); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Связь - К» (л.д.2-4); копией предписания №13 от 16.02.2017 г. (л.д.6-7), копией протоколов осмотра объекта от 07.02.2017 года, от 14.03.2017 года (л.д. 13, 62), видеозаписью. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности директора ООО «Связь - К» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного директору ООО «Связь - К» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Довод защитника Денисовой А.Ю. о том, что протокол был составлен в отсутствии руководителя ООО «Связь - К» ФИО2, не влияет на квалификацию вмененного ФИО2 правонарушения, поскольку неполучение почтовой корреспонденции, прибывшей по адресу места жительства директора ООО «Связь - К», одновременно являющегося учредителем Общества, в связи с истечением срока хранения, свидетельствует о нежелании получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за невыполнение предписания в установленный срок. Доводы защитников о том, что Общество получает почтовую корреспонденцию, не влияет на квалификацию вмененного ФИО2 правонарушения, поскольку связь с юридическим лицом не ограничивается почтовой связью. Доводы защитников о том, что в приложенной к договору субаренды выписке из ЕГРН на данное помещение, не значится в адресе местонахождения помещения ни номер помещения (офиса), ни иного другого обозначения, кроме как указанного выше адреса: 410019, <...>, в связи с чем невозможно конкретизировать адрес юридического лица, мировой судья находит несостоятельными, поскольку согласно п. 14.2.05.60 Приложения N 1 к Письму ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ в заявлении на регистрацию юридического лица должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица. В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания директору ООО «Связь - К» ФИО2 мировой судья в силу требований ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность директора ООО «Связь - К» ФИО2 из представленных материалов не усматривается. В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Директор ООО «Связь - К» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 24.03.2017 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: директора общества с ограниченной ответственностью «Связь - К» Березина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Банк получателя Отделение Саратов, БИК 046311001, получатель УФК по Саратовской области (МИФНС России №19 по Саратовской области) счет 40101810300000010010, ИНН <***>, КПП 645101001, ОКТМО 63701000, код инспекции 6451, КБК 18211603030016000140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2017 года. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова). Мировой судья О.В.Стоносова