Постановление от 24 марта 2025 г. по делу № 05-0377/405/2025

77MS0405-телефон-телефон-91

№ 5- /25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 405 адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица наименование организации, ИНН телефон, ОГРН <***>, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации дата в время, находясь по адресу: адрес, не выполнило в установленный срок до дата законное предписание № 15 от дата должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, выразившееся в нарушении земельного законодательства, и использовании наименование организации земельного участка с кадастровым номером 77:06:телефон:1010, расположенного по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, земельный адрес, имеющего установленный вид разрешенного использования «4.4 - Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.» не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушая требования, установленные абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ.

адрес с кадастровым номером 77:06:телефон:1010, расположенный по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, земельный адрес, принадлежит на праве собственности наименование организации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана регистрационная запись № /2 от дата.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым № 77:06:телефон:1142, расположенное по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, земельный адрес, площадью 136,3 кв.м., принадлежащее на праве собственности наименование организации, о чем в ЕГРН сделана запись № 77 /2015-743/2 от дата и которое используется для размещения объекта общественного питания.

адрес не огорожен, доступ не ограничен.

Фактическое использование указанного земельного участка соответствует наименованию вида разрешенного использования земельного участка согласно Классификатору: общественное питание (Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) код 4.6.

Вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства 4.6 является вспомогательным и его применение допускается при соблюдении условий, установленных п. 3.3.5 Постановления Правительства Москвы от дата № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес» (далее - ПЗЗ).

В соответствии с пп.1 п. 3.3.5 ПЗЗ, вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 77:06:телефон:1010, находящийся по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, земельный адрес, расположен в территориальной зоне № 77-07-07-телефон, тип зоны: зона охраны объекта культурного наследия, для которой в качестве основных установлены виды разрешенного использования с кодами: 2.7.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.8.1, 3.10.1, 4.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.9.2, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 12.0.1, 12.0.2 Классификатора.

Вспомогательными – с кодами: 1.14, 2.7.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 10.0.2 Классификатора, за исключением территориальных зон, указанных в п. 3.3.6 ПЗЗ, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством РФ.

Применение вспомогательных видов разрешенного использования допускается при соблюдении условий, установленных п. 3.3.5 ПЗЗ.

В соответствии с пп. 1 п. 3.3.5 ПЗЗ, вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок.

Вид разрешенного использования с кодом 4.6 Классификатора установлен в качестве основного для земельного участка, согласно ПЗЗ, следовательно, не может быть применен в качестве вспомогательного вида разрешенного использования и требует обязательного внесения в ЕГРН в соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ.

Внесение в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка является обязанностью правообладателя участка. В настоящее время предписание от дата № 15 наименование организации не исполнено.

В судебное заседание наименование организации, своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления судебной повестки по адресу места нахождения юридического лица, ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием причин неявки в суд не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам внепланового инспекционного визита дата наименование организации выдано предписание № 15 по делу об административном правонарушении № об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, распложенном по адресу: адрес, земельный адрес, кадастровый № 77:06:телефон:1010 (далее – земельный участок), срок исполнения предписания установлен до дата.

В установленный срок информация об исполнении предписания или ходатайства о продлении срока его исполнения от наименование организации в Управление Росреестра по Москве не поступала.

адрес, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН), принадлежит на праве собственности наименование организации, о чем в ЕГРН сделана запись от дата № 77- 005/2015-466/2.

На земельный участок, установлен вид разрешенного использования: Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. - код 4.4 классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № П-0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Классификатор).

Согласно протоколу осмотра территории, проведенного выездного обследования установлено, что на земельном участке расположено:

- здание с кадастровым номером 77:06:телефон:1142, площадью 136,3 кв.м. с адресным ориентиром: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, принадлежащее на праве собственности наименование организации (гос. регистрация от дата № 77-77/006-77/006/005/2015-743/2). В указанном здании расположен объект общественного питания.

адрес частично огорожен, доступ не ограничен.

Фактическое использование земельного участка соответствует наименованию вида разрешенного использования земельного участка согласно Классификатора: общественное питание (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары)) код 4.6 Классификатора.

Вид разрешенного использования с кодом 4.6 не может быть применен в качестве вспомогательного вида разрешенного использования (пп.1 п.3.3.5 ПЗЗ) и требует обязательного внесения в ЕГРН в соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлено нарушение обязательных требований абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного адреснаименование организации, не в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно для размещения пункта общественного питания.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не представлены, в ЕГРН отсутствуют.

Вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена, поскольку подтверждается: протоколом об административном правонарушении №6 от дата, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства. О составлении протокола заявитель был извещен, представитель заявителя при составлении протокола присутствовал, в протоколе имеются объяснения представителя заявителя о несогласии с протоколом (л.д 1-2); актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 128 от дата (л.д. 15-18); протоколом осмотра территории от дата с фото таблицами (л.д.19-26); заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от дата № 132-01 (л.д. 27); мотивированным представлением от дата (л.д.28); сопроводительным письмом о направлении акта внепланового инспекционного визита с приложениями и предписанием, а также уведомлением на составление протокола от дата № 16-2994/024 (л.д.33-34); предписанием от дата № 15 об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации (л.д. 35-38); выпиской ЕГРЮЛ (л.д.39-50); выпиской из ЕГРН (л.д.51-69); иными материалами дела.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину наименование организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание от дата № 15, выданное государственным инспектором в адрес по использованию и охране земель фио, было направлено наименование организации и в установленном законом порядке Обществом не оспаривалось; данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат.

Между тем, в установленный срок его требования об устранении нарушений наименование организации не выполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья считает факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, установленным и доказанным, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку наименование организации не выполнило в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий наименование организации, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного наименование организации административного правонарушения, имущественное и финансовой положение общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность (не установлено).

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в общем доступе на сайте: https://rmsp.nalog.ru, с дата наименование организации в такой реестр включено в качестве микропредприятия. Сведений об исключении Общества из указанного реестра не имеется.

При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Наказание в виде административного штрафа замене на предупреждение не подлежит на основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению получателю по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003774052504957, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0377/405/2025, постановление от дата по Ст. 19.5, Ч.25 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 405 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (адрес, судебный участок №405, mirsud405@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кунцевский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио