Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № 5-342/2025

Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 38MS0099-01-2025-001957-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года город Усть-Илимск Мировой судья судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Малмыгин Д.А. (<...>, каб. 115), с участием представителя Администрации г. Усть-Илимска - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-342/2025 в отношении Администрации города Усть-Илимска (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 381701001, адрес: 666683, <...>), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Усть-Илимска в срок до 01 апреля 2025 года, с учетом продления сроков, не устранила нарушения требований пожарной безопасности, установленные предписанием № 2404/111-38/52-В/ПВП от 25 апреля 2024 года (пункты 1, 6, 7): 1) не осуществляются мероприятия по обеспечению жилой застройки левобережной части города Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водопровода, а именно: м-н Тушманский, р-н РЭС-2, ул. Ковровая, ул. Цветочная, ул. Тополиная, ул. Первомайская, ул. Корчагина, ул. Попова, ул. Радищева, ул. Заречная, ул. Бурлова, ул. Сосновая, ул. Болотная, ул. Угловая, ул. Дымчатая, ул. Пролетарская, ул. Кедровая, в нарушение ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 2) в границах города Усть-Илимска допускаются свалки горючего мусора, в том числе в виде заброшенных, сгоревших домов и иных отходов, а именно: по ул. Школьная (строительный мусор, не произведен покос травы), ул. Кирова д. 17 (сгоревший строительный мусор в виде дома), ул. Братская д. 24 (сгоревший строительный мусор в виде дома), на против <...> (сгоревший строительный мусор в виде дома), в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 3) не обеспечена очистка территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а именно: ул. Мастеров д. 35 (дом), участок рядом с ул. Мастеров д. 35, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель Администрации г. Усть-Илимска - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку вышеуказанные нарушения не были устранены, в связи с тяжелым материальным положением Администрации города Усть-Илимска, просил строго не наказывать. Государственный инспектор ОНД и ПР по г. Усть-Илимску и Нижнеилимскому районам ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Выслушав ФИО1, судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Согласно п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Вина Администрации города Усть-Илимска в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом № 2-9-2 об административном правонарушении от 13 мая 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Администрацией города Усть-Илимска административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, существенных противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. - предписанием об устранении нарушений№ 2404/111-38/52-В/ПВП от 25 апреля 2024 года, согласно которому Администрации города Усть-Илимска необходимо устранить следующие нарушения: 1) не осуществляются мероприятия по обеспечению жилой застройки левобережной части города Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водопровода, а именно: м-н Тушманский, р-н РЭС-2, ул. Ковровая, ул. Цветочная, ул. Тополиная, ул. Первомайская, ул. Корчагина, ул. Попова, ул. Радищева, ул. Заречная, ул. Бурлова, ул. Сосновая, ул. Болотная, ул. Угловая, ул. Дымчатая, ул. Пролетарская, ул. Кедровая, в нарушение ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», - срок устранения нарушения - 01 августа 2024 года; 2) пожарные гидранты, расположенные на наружных водопроводных сетях, относящиеся к источникам наружного противопожарного водоснабжения г. Усть-Илимска, находятся в неисправном состоянии (согласно сводного акта от 17 октября 2023 года г. Усть-Илимск), а именно: ПГ № 1-24 - ул. Г.Труда, 29 (не открывается), ПГ № 11-5 - ул. Интернационалистов (демонтирован), ПГ № 11-23 (демонтирован), в нарушение ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», - срок устранения нарушения 01 августа 2024 года; 3) в границах города Усть-Илимска на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования города Усть-Илимска, расположенных в жилом микрорайоне Тушамский (под воздушными линиями электропередач и на прилегающей территории) не производится своевременная уборка мусора, устроены свалки в виде отходов лесопиления, в нарушение п. 69 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», - срок устранения нарушения 01 июня 2024 года; 4) не обеспечено надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям рядом с домом по ул. Тушамская д. 14 (фактически утроено складирование лесоматериала на дороге общего пользования, в связи с чем ограничивается проезд), в нарушение п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», срок устранения нарушения - 01 июня 2024 года; 5) в границах города Усть-Илимска на территории общего пользования допускается складирование материалов, мусора, травы и иных отходов по ул. Майская д. 14 (лесоматериал: кругляк), ул. Майская д. 2 (строительный мусор), ул. Березовая л. 23 (отходы лесопиления: опилки, горбыль), между ул. Высотная д. 11 и ул. Высотная д. 7 (отходы лесопиления: горбыль), ул. Высотная д. 22 (отходы лесопиления: горбыль, опилки), в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», срок устранения нарушения - 01 июня 2024 года; 6) в границах города Усть-Илимска допускаются свалки горючего мусора, в том числе в виде заброшенных, сгоревших домов и иных отходов, а именно: по ул. Наймушина д. 4 (свалка горючего мусора), по ул. Школьная (строительный мусор, не произведен покос травы), ул. Кирова д. 17 (сгоревший строительный мусор в виде дома), ул. Братская д. 24 (сгоревший строительный мусор в виде дома), на против <...> (сгоревший строительный мусор в виде дома), ул. Высотная д. 46 (складирование горючего мусора в виде лесоматериала), ул. Пушкина д. 2 (свалка горючего материала: автомобильная резина, шпалы), ул. Усть-Илимское шоссе 1а/5 магазин «Шина Комплект» (складирование отходов лесопиления: горбыль), ул. Усть-Илимское шоссе 1а СТО «У кольца» в лесной зоне (складирование горючих отходов в виде автомобильной резины), ул. Усть-Илимское шоссе 6 (складирование горючего строительного мусора), ул. Энтузиастов д. 13 (складирование горючего строительного мусора), в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», срок устранения нарушения - 01 июня 2024 года; 7) не обеспечена очистка территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а именно: в районе магазина «САВА» ул. Усть-Илимское шоссе д. 1, СТО «Магистраль» ул. Усть-Илимское шоссе д. 3г, магазин «Шина Комплект» ул. Усть-Илимское шоссе д. 1а/5, магазин «Шелл» ул. Усть-Илимское шоссе 1ж, здание по ул. Усть-Илимское шоссе <...> (дом), участок рядом с ул. Мастеров д. 35, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», срок устранения нарушения - 01 июня 2024 года; - решением главного государственного инспектора г. Усть-Илимска, Усть-Илимского и Нижнеилимского районов по пожарному надзору от 01 августа 2024 года принято решение о внесении в предписание от 25 апреля 2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности изменение в части сроков устранения нарушения, установив новый срок - 01 апреля 2025 года. - актом выездной внеплановой проверки от 30 апреля 2025 года № 2504/111-38/115-В/АВП, проведенной в соответствии с распоряжением (решением) о проведении выездной внеплановой проверки от 01 апреля 2025 года, установлены нарушения Администрацией города Усть-Илимска требований пожарной безопасности, которые были выявлены ранее, предписание № 2404/111-38/52-В/ПВП от 25 апреля 2024 года: 1) не осуществляются мероприятия по обеспечению жилой застройки левобережной части города Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водопровода, а именно: м-н Тушманский, р-н РЭС-2, ул. Ковровая, ул. Цветочная, ул. Тополиная, ул. Первомайская, ул. Корчагина, ул. Попова, ул. Радищева, ул. Заречная, ул. Бурлова, ул. Сосновая, ул. Болотная, ул. Угловая, ул. Дымчатая, ул. Пролетарская, ул. Кедровая, в нарушение ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (пункт 1 предписания от 25 апреля 2024 года); 2) в границах города Усть-Илимска допускаются свалки горючего мусора, в том числе в виде заброшенных, сгоревших домов и иных отходов, а именно: по ул. Школьная (строительный мусор, не произведен покос травы), ул. Кирова д. 17 (сгоревший строительный мусор в виде дома), ул. Братская д. 24 (сгоревший строительный мусор в виде дома), на против <...> (сгоревший строительный мусор в виде дома), в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (пункт 6 предписания от 25 апреля 2024 года); 3) не обеспечена очистка территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а именно: ул. Мастеров д. 35 (дом), участок рядом с ул. Мастеров д. 35, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (пункт 7 предписания). По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений № 2504/111-38/115-В/ПВП от 30 апреля 2025 года. Таким образом, обстоятельства совершения Администрацией города Усть-Илимска административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: не устранение нарушений требований пожарной безопасности, установленные предписанием № 2404/111-38/52-В/ПВП от 25 апреля 2024 года (пунктов 1, 6, 7), подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, и подтверждается совокупностью вышеназванных доказательств. Судья признает каждое собранное доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку данные доказательства, получены с соблюдением норм административного закона, являются относимыми, а также достоверными, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Представленные в материалы дела копии документов надлежащим образом заверены, подписаны должностным лицом. Оснований не доверять сведениям в представленных документах у суда не имеется. Оценив собранные по делу доказательства при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, судья признает вину Администрации города Усть-Илимска в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, ее действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Доводы представителя Администрации г. Усть-Илимска ФИО1 о том, что нарушения не были устранены, в связи с тяжелым материальным положением Администрации города Усть-Илимска, не влияют на состав рассматриваемого административного правонарушения. Кроме того, в судебном заседании представитель подтвердил, что указанные в предписании нарушения не были устранены в полном объеме. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в частности тяжелое материальное положение Администрации г. Усть-Илимска, данные о его последствиях, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Оснований для освобождения Администрации города Усть-Илимска от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено. Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, судья считает возможным назначить Администрации города Усть-Илимска наказание, предусмотренноесанкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию города Усть-Илимска признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч рублей) 00 копеек. Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлечённым к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа № 03100643000000013400, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК г.ИРКУТСК, кор./сч. Банка получателя платежа № 40102810145370000026, БИК 012520101, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25738000. Назначение платежа: 5-342/2025 (УИН № 0376068830062025396199079). Разъяснить что, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 99 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 99 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Иркутской области, а правонарушителем со дня получения постановления лично.

Мировой судья Д.А. Малмыгин