Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 05-0947/2/2025

копия

Дело № 5-2-947/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 ноября 2025 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ...

установил:

ФИО1, являясь ведущим специалистом по кадрам муниципального учреждения «Управление капитального строительства и капитального ремонта» (далее МУ «УКСиКР»), расположенного по адресу: ЯНАО, <...> стр. 16Б, будучи обязанной на основании п. 4 приказа МУ «УКСиКР» от 04.07.2025 года №100 осуществить направление сведений о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата в Отдел ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Надым и Надымском районе, действуя в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", несвоевременно 03.09.2025 года представила информацию о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров, тогда как сведения подлежали представлению не позднее 1 сентября 2025 года.

ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, согласившись с протоколом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В объяснении от 25.09.2025 года ФИО1 факт несвоевременного представления информации подтвердила, указав, что нарушение совершено впервые, ходатайствовала о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения образуют действия либо бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Согласно ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Регламентированная данной статьей обязанность установлена в целях содействия проведению государственной политики занятости населения, а также в целях обеспечения установленных государством гарантий прав работников в соответствии с трудовым законодательством, защите работников, что следует из ст. 6 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно представленным материалам дела, ФИО1, занимая должность ведущего специалиста по кадрам муниципального учреждения «Управление капитального строительства и капитального ремонта», в должностные обязанности которой входит осуществление составления установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами, а также направление соответствующей отчетности, что следует из п. 4 приказа МУ «УКСиКР» от 04.07.2025 года №100, в срок не позднее 01.09.2025 года не представила в Отдел ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Надым и Надымском районе информацию о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров, предоставив указанные сведения 03.09.2025 года.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица. Доказательств принятия ФИО1 исчерпывающих мер для предоставления сведений в установленный законом срок судье не представлено.

Вина ФИО1 подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:протоколом об административном правонарушении № 7 от 07.10.2025 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения; копией представленного муниципальным учреждением «Управление капитального строительства и капитального ремонта» отчета о сокращении численности или штрафа работников с указанием количества предполагаемых к увольнению работников, даты начала и окончания сокращения; копией распоряжения Администрации Надымского района от 30.06.2025 года № 535-р о внесении изменения в распоряжение от 13.01.2023 года № 18-р «Об утверждении штатного расписания муниципального учреждения «Управление капитального строительства и капитального ремонта»; копией приказа муниципального учреждения «Управление капитального строительства и капитального ремонта» от 4 июля 2025 года № 100 о внесении изменений и утверждении штатного замещения, согласно которому ФИО1 ведущему специалисту по кадрам поручено довести до сведения отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Надым и Надымском районе данные о предстоящем высвобождении работников в связи с сокращением штата до 31 августа 2025 года; копией приказа о приеме работника на работу № 111-к от 06.09.2023 года; копией трудового договора № 9 от 09.09.2023 года, заключенного с ФИО1; копией должностной инструкции специалиста по персоналу, утвержденной начальником муниципального учреждения «Управление капитального строительства и капитального ремонта» 01.06.2021 года, с которой ФИО1 ведущий специалист по кадрам ознакомлена 25.09.2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола получена ФИО1

Признавая представленные и исследованные доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновной в несвоевременном представлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ, и квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт признание вины, выраженное в объяснении, а также прекращение противоправного поведения путем направления сведений 03.09.2025 года, через непродолжительный промежуток времени.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, объекта правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, семейное и материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также факт совершения правонарушения впервые, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, признаёт необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 6 ноября 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 7 ноября 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 7 ноября 2025 года.

Мировой судья /подпись/ А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь___________________

Постановление не вступило в законную силу: 07.11.2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-947/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.