Постановление от 5 мая 2025 г. по делу № 05-0135/1/2025

№ 5-135/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 мая 2025 года село Мужи

Мировой судья судебного участка судебного района Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бадмаев А.Б. (629640, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> «а»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1 – руководителя ликвидационной комиссии администрации села Овгорт, родившегося дата в адрес, паспортные данные......,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – руководитель ликвидационной комиссии администрации села Овгорт (далее – администрация сельского поселения, орган местного самоуправления) ФИО1, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в названном органе местного самоуправления, будучи лицом, ответственным за своевременное предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по месту нахождения администрации сельского поселения (адрес), в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 и пункта 6 статьи 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил 17 декабря 2024 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Отделение Соцфонда России по ЯНАО) сведения о работавших в органе местного самоуправления по договору гражданско-правового характера лицах (даты заключения договоров 11.01.2024 г., 16.07.2024 г., 01.08.2024 г., даты окончания договоров 19.02.2024 г., 07.08.2024 г., 15.08.2024 г.,), в то время как указанным выше Федеральным законом предусмотрен срок – не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, - то есть не позднее 12 января, 17 июля и 2 августа 2024 года о заключенных договорах, 20 февраля, 8 и 16 августа 2024 года о прекращенных договорах.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководитель ликвидационной комиссии администрации села Овгорт ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил. При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и др.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, подпунктом 5 пункта 2 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, с дата установлена обязанность страхователя предоставлять сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), а именно: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В свою очередь Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения.

В частности сведения о трудовой (иной) деятельности содержатся в разделе 1.1 единой формы ЕФС-1.

Вместе с тем, руководитель ликвидационной комиссии администрации села Овгорт ФИО1 указанные требования закона не выполнил, представил сведения по форме ЕФС-1 с нарушением установленных законом сроков.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

-  протоколом об административном правонарушении от 8 апреля 2025 года № 18/030S20250000105 (л.д. 2), в котором изложены обстоятельства дела;

-  сведениями по форме ЕФС-1 (л.д. 9); копией протокола проверки отчетности (л.д. 10); копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24 января 2025 года (л.д. 14-15), - согласно которым администрация села Овгорт предоставила сведения по форме ЕФС-1 о работавших по договорам гражданско-правового характера лицах (даты заключения договоров 11.01.2024 г., 16.07.2024 г., 01.08.2024 г., даты окончания договоров 19.02.2024 г., 07.08.2024 г., 15.08.2024 г.) лишь 17 декабря 2024 года;

-  выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16-17), согласно которой руководителем ликвидационной комиссии администрации села Овгорт на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные судье документы, а именно выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, позволяет мировому судье сделать вывод о том, что ФИО1 на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом.

При этом допущенные должностным лицом нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину должностного лица – руководителя ликвидационной комиссии администрации села Овгорт ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения отсутствуют.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно представленным материалам правонарушение совершено впервые.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание только в виде административного штрафа.

Однако учитывая, что выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) правонарушение совершено впервые, его совершением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – руководителя ликвидационной комиссии администрации села Овгорт ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Б. Бадмаев