Постановление от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-236/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 12.04.2017г. мотивированное постановление изготовлено 15.04.2017г. 12 апреля 2017 года <...>

Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Анищенко Н.А.,

С участием представителя ТСЖ «Кедр» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-236/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ТСЖ «Кедр», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, составленному должностным лицом государственным жилищным инспектором ГЖИ <АДРЕС> области <ФИО1>, юридическое лицо ТСЖ «Кедр» не исполнено в установленный срок предписания от <ДАТА5><НОМЕР>, сроком исполнения до <ДАТА6> В действиях юридического лица ТСЖ «Кедр» должностным лицом усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Кедр» <ФИО2> судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признал, просил при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение ТСЖ.

Выслушав представителя ФИО4, исследовав материалы дела, мировой судья считает квалификацию действий ТСЖ «Кедр» по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ правильной, а вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения - установленной и доказанной по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА7> в результате проведенной должностным лицом заместителем руководителя- руководителя центрального управления жилищного надзора ГЖИ <АДРЕС> области <ФИО3> проверки в отношении ТСЖ «Кедр», в отношении объекта расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС> были выявлено не выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>г., выданного ГЖИ <АДРЕС> области об устранении недостатков в срок до <ДАТА9>, а именно:

«-нарушение предоставления услуги горячего водоснабжения в квартире <НОМЕР>-устранить».

По результатам проверки <ДАТА10> составлен акт <НОМЕР>, который явился основанием для составления <ДАТА4> государственным жилищным инспектором ГЖИ Самарской области <ФИО1> в отношении ТСЖ «Кедр» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домах» предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Жилищным законодательством предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством в пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст.201 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии с ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Частью 1 ст.39 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в ходе проверки ГЖИ Самарской области установлено, что в квартире <НОМЕР> жилого дома по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС> нарушение предоставления услуги горячего водоснабжения.

Содержание общего имущества обеспечивается за счет средств собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Плату за содержание общего имущества собственники и пользователи вносят в ТСЖ, которое должно обеспечивать надлежащее состояние общего имущества дома.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что управляющей компанией ТСЖ «Кедр» не исполнено предписание ГЖИ Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА5>г., а именно: нарушение предоставления услуги горячего водоснабжения в квартире <НОМЕР>-устранить, расположенном в доме <НОМЕР> по ул.<АДРЕС> в <АДРЕС>, а следовательно, факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлен и доказан.

Представителем ТСЖ «Кедр» <ФИО2> не представлены доказательства исполнения предписания.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований жилищного законодательства в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ лежит на административном органе.

Согласно ст.4.1 ч.3.2, КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья при назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа за данное правонарушение.

При назначении наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное и финансовое положение и, учитывая, что назначенный штраф, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица, и признавая данные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, следовательно, считает возможным снизить размер административного штрафа с 10 000 рублей до 5 000 (пяти тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 2.9, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ТСЖ «Кедр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

На следующие реквизиты:

УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с <***>)

ИНН/КПП <***>/631501001 ОКТМО 367013400 Банк: Отделение Самара г.Самара Р/с <***> БИК 043601001 КБК 730 116 90040 11 0000140. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты. Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самарыв течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Н.А Анищенко

Копия верна

Мировой судья: Н.А Анищенко