Постановление от 14 октября 2025 г. по делу № 05-0778/5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 15 октября 2025 год

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО Левицкая Оксана Сергеевна по адресу: 629800, ЯНАО, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-778-5/2025, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица:

ФИО1, ......

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью ... ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное представление в территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту ОСФР по ЯНАО) оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по месту нахождения филиала общества с ограниченной ответственностью ... (далее по тексту ......), (адрес филиала юридического лица: ЯНАО, г. Ноябрьск, ....), в нарушение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по состоянию на 28.01.2025 не предоставил в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения о страховом стаже 1 застрахованного лица по форме ЕФС-1 (стаж) подраздел 1.2 за 2024 год, по установленному сроку предоставления – по окончании календарного года, не позднее 25-числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть не позднее 27.01.2025, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился. Представил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также объяснения о том, что ООО ... 24.01.2025 был направлен отчет ЕФС-1 за 2024 год на всех сотрудников, включая ... Предоставили протокол проверки отчетности от 26.01.2025. После чего ООО ... самостоятельно обнаружило, что у сотрудника ... в отчете не был отражен перевод на другую должность с 01.07.2024, в связи с чем 30.01.2025 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен корректирующий отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 (стаж) за 2024 год на сотрудника ... В связи с технической ошибкой отчет был отправлен, как отменяющий. 24.04.2025 ошибка в отправке корректирующего отчета была обнаружена ООО ... и повторно направлен отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 (стаж) за 2024 год — как исходный. Просит ограничиться предупреждением.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и др.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п, утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В единую форму также включаются сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию, предоставляемые в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Cогласно материалам дела, должностное лицо – генеральный директор ООО ... ФИО1 предоставил в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения о страховом стаже 1 застрахованного лица по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 за 2024 год 24.04.2025, в нарушение установленного законом срока - не позднее 25-числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть по сроку предоставления не позднее 27.01.2025.

Доводы ФИО1 о том, что первоначальный отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 (стаж) за 2024 год на сотрудника ... предоставлен своевременно 26.01.2025, что страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц, самостоятельно выявлять ошибки и предоставлять достоверные данные после их выявления до их обнаружения проверяющими органами, не влияют на квалификацию допущенного правонарушения, поскольку страхователь несет ответственность за несвоевременное исправление ошибок и предоставление недостоверных сведений, что было осуществлено за пределами сроков предоставления отчетности за 2024 год.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона N 27-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о периоде работы (деятельности), в том числе периоде работы (деятельности), включаемом в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении отдельных застрахованных лиц (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Данные сведения подаются по единой форме "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования от 17.11.2023 N 2281 (далее - Приказ N 2281), и отражаются в подразделе 1.2. "Сведения о страховом стаже".

Согласно Приложению N 2 к Приказу N 2281 форма ЕФС-1 состоит из титульного листа, раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию", раздела 2 "Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и подразделов.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Порядок представления страхователями и сроки приема и учета территориальными органами Фонда сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах".

Абзац третий пункта 43 Инструкции N 256н предусматривает, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Судом установлено, что форма ЕФС-1 за 2024 год должностным лицом сформирована и отправлена через систему электронного документооборота (ЭДОК) в установленные законодательством сроки - 26.01.2025, что подтверждено письмом общества с ограниченной ответственностью ... от 09.10.2025, а также протоколом проверки отчетности от 26.01.2025. Вместе с тем при формировании указанной формы при заполнении подраздела 1.2 не был отражен перевод сотрудника ... на другую должность с 01.07.2024, в связи с чем 30.01.2025 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен корректирующий отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 (стаж) за 2024 год на сотрудника ... В связи с технической ошибкой отчет был отправлен, как отменяющий. 24.04.2025 ошибка в отправке корректирующего отчета была обнаружена ООО ... и повторно направлен отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 (стаж) за 2024 год — как исходный. Несвоевременное представление в СФР отчетности по форме ЕФС-1 влечет наложение штрафа по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Данная норма предусматривает наложение штрафа в размере 500 рублей за каждого работника, в отношении которого работодатель своевременно не представил необходимые сведения.

При этом законодательство предусматривает возможность освобождения страхователей от ответственности за не сдачу ЕФС-1 при добровольном устранении допущенных в отчетности ошибок. Страхователи освобождаются от ответственности, если устранят ранее допущенные в ЕФС-1 ошибки до того момента, когда эти ошибки обнаружит ОСФР. В таких случаях финансовые санкции к страхователям не применяют (абз.3 п.43 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда от 03.04.2023 №256н). Вместе с тем страхователи вправе исправлять ошибки только в тех сведениях, которые были приняты ОСФР к рассмотрению. Те сведения, которые ОСФР не принял, исправлению не подлежат. Как следует из материалов дела, первоначально отправленная форма отчетности не содержит сведения о том, что ОСФР документ принят, а повторно данные сведения организация направила уже за пределами срока, установленного для их представления. Поэтому повторное направление сведений нельзя считать исправлением ошибки, исключающим наложение финансовых санкций. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении от 30.09.2025, составленным в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ;- протоколом проверки отчетности, согласно которому Обществом с ограниченной ответственностью ... необходимые сведения, предусмотренные подразделом 1.2 формы ЕФС-1 предоставлены 24.04.2025 и копией Формы ЕФС-1; - решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 27.05.2025;- выпиской из ЕГРН, согласно которой ФИО1 является единственным должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью ..., имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.Совокупность исследованных доказательств подтверждает виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, его действиям дана верная квалификация. Сроки привлечения к административной ответственности не истекли. Неустранимых противоречий в обстоятельствах и событии правонарушения не имеется.Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые.Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.Поскольку санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения и в действиях ФИО1 установлена совокупность обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.Руководствуясь ст. 4.1.1, 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

...

Мировой судья О.С. Левицкая