Постановление от 23 марта 2017 г. по делу № 5-228/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области:

<АДРЕС> область <АДРЕС> район д. Стулово ул. <АДРЕС> д. 42



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

д. Стулово <АДРЕС> района

<АДРЕС> области <ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Широкова Т.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило законное требование, содержащееся в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования - постановлении Администрации города <АДРЕС> области от <ДАТА3><НОМЕР> «О назначении заседания единой межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения и контролю за соблюдением налогового законодательства» о явке на заседании комиссии и представлении пояснений <ДАТА4> в 10.00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 этаж, зал заседаний <АДРЕС> городской думы.

Уведомление <НОМЕР> от <ДАТА3> года о вызове на заседание единой межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения и контролю за соблюдением налогового законодательства получено директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Негановым А.А лично <ДАТА6>

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Порядок и способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, закреплены в ст.25.15 КоАП РФ, и предусматривают, что их извещение или вызов в суд осуществляются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного рассмотрения, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебные», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8><НОМЕР> Постановления Пленума).

О рассмотрении дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещалось судебной повесткой, направленной по месту его нахождения, указанному в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд признает ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежаще извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст..2.2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> N 200-ЗО "Об административной ответственности в <АДРЕС> области", принятого постановлением Законодательного Собрания <АДРЕС> области от <ДАТА10> N 19/349 (далее Закон "Об административной ответственности в <АДРЕС> области"), предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение (исполнение не в полном объеме или с нарушением установленных сроков) требований и предписаний, содержащихся в решениях местных референдумов, в нормативных и индивидуальных правовых актах представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций муниципальных образований, контрольно-счетных органов муниципальных образований, в решениях сходов и собраний, принятых (изданных) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований, за исключением нормативных правовых актов, административная ответственность за нарушение которых установлена настоящим Законом, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от семисот рублей до одной тысячи пятисот рублей.

Как закреплено частью 2 ст.1 Федерального закона от <ДАТА11> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст.32 Устава муниципального образования «город <АДРЕС>, принятого решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА12><НОМЕР> (далее - Устав), администрация города <АДРЕС> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города <АДРЕС> федеральными законами или законами области.

<АДРЕС> 5 Устава к компетенции администрация города <АДРЕС> отнесены, в том числе, разработка проекта и обеспечение исполнения местного бюджета.

Аналогичные положения закреплены в ст.ст. 14,52 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Также ч.1 ст.7 названного федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч.3 ст.7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением Администрации города <АДРЕС> области от <ДАТА3><НОМЕР> в целях обеспечения взаимодействия администрации города с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, предприятиями и организациями по реализации мер, направленных на пополнение доходной части бюджетов всех уровней за счет налоговых и неналоговых поступлений создана единая межведомственная комиссия по легализации объектов налогообложения и контролю за соблюдением налогового законодательства (далее - единая межведомственная комиссия).

Согласно пункту 3.3. Положения о единой межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Администрации города <АДРЕС> области от <ДАТА13><НОМЕР>, для выполнения возложенных на нее функций комиссия вправе приглашать в установленном порядке на заседания комиссии и заслушивать представителей органов местного самоуправления города, руководителей предприятий и организаций о проводимой ими работе по поступлению доходов в бюджет города, о своевременности, полноте выплаты заработной платы, увеличения ее до величины прожиточного минимума или среднеотраслевого уровня, по легализации объектов налогообложения и контролю за соблюдением налогового законодательства.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено материалами дела, <ДАТА14> директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было вручено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА3> о вызове на заседание единой межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения и контролю за соблюдением налогового законодательства на <ДАТА15> в 10.00 часов в здание Администрации города <АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 86, 4 этаж, зал заседаний <АДРЕС> городской думы, для дачи пояснений по вопросу задолженности по налогу на доходы физических лиц.

В установленный срок представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в орган местного самоуправления не явился, письменных пояснений не представил.

Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> (л.д.3), постановлением Администрации <АДРЕС> (л.д.4), уведомлением от <ДАТА3> года (л.д.5).

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта невыполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законного требования, содержащегося в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования, соответственно о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.2 Закона "Об административной ответственности в <АДРЕС> области».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст.2.2 Закона "Об административной ответственности в <АДРЕС> области», ст.ст.3.4, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> N 200-ЗО "Об административной ответственности в <АДРЕС> области", и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.


Мировой судья: Т.Н.Широкова