Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-388/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-388/2025 64MS0096-01-2025-002507-76


Постановление по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 г. город Петровск

Саратовская область

Судебный участок № 2 Петровского района Саратовской области в составе:

мирового судьи Фомина В.Н., при секретаре Синьковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Озерки Петровского района Саратовской области» (далее - МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области), адрес места нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

04.02.2025 года сотрудниками Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (далее - Управление) был проведен профилактический визит в отношении МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области по адресам: <...>, <...>. В ходе визита были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По результатам визита, в адрес директора МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области ФИО1 было выдано предписание от 24.02.2025 года № 1706 с требованием об устранении выявленных нарушений в сроки, указанные в предписании. 01.08.2025 года директором МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области ФИО1 в адрес Управления было представлено письмо, согласно которого было установлено, что не исполнен следующий пункт предписания, по адресу: <...>, а именно не проведен ремонт спортивного зала, который должен был быть проведен в срок до 01.08.2025 года, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52), а также п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что свидетельствует о том, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, представлены документы с пояснениями о том, что, по мнению представителя, внесенное предписание неисполнимо.

Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Суд, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему. Статьей 11 Закона № 52 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 24 Закона № 52 определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 3 статьи 39 Закона № 52 гласит, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (Далее - Санитарные правила) установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Пунктом 2.5.3 Санитарных правил установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности. Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2025 года сотрудниками Управления был проведен профилактический визит в отношении МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области по адресам: <...>, <...>. В ходе визита были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По результатам визита, в адрес директора МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области ФИО1 было выдано предписание от 24.02.2025 года № 1706 с требованием об устранении выявленных нарушений в сроки, указанные в предписании. 01.08.2025 года директором МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области ФИО1 в адрес Управления было представлено письмо, согласно которого было установлено, что не исполнен следующий пункт предписания, по адресу: <...>, а именно не проведен ремонт спортивного зала, который должен был быть проведен в срок до 01.08.2025 года, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52), а также п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Учитывая, что выявленные нарушения в полном объеме устранены не были, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Факт и обстоятельства совершения юридическим лицом МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вина, несмотря не непризнание вины, подтверждается доказательствами, которые оглашены и исследованы в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 269 от 04.09.2025 года, в котором содержится описание совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде. Также в протоколе имеется подпись и запись должностного лица - ФИО1;

- копией заявления о привлечении к ответственности; - копией уведомления о профилактическом визите от 29.01.2025; - копией акта профилактического визита от 24.02.2025; - копией предписания об устранении нарушений законодательства № 1706 от 24.02.2025 года; - копией письма-отчета от 01.08.2025 о частичном выполнении требований предписания; - копией выписки из приказа № 36-К от 26.07.2010 о назначении на должность директора; - копией выписки из ЕГРЮЛ; - копией устава МОУ СОШ с. Озерки; - копией паспорта ФИО1 Все указанные выше доказательства судом оценены на предмет достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых. Вопреки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о невозможности исполнения предписания в части ремонта спортивного зала, со ссылкой на заключение специалиста № 1-7-25, суд, проанализировав все имеющиеся доказательства, приходит к выводу о том, что выданное в адрес МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области предписание № 1706 от 24.02.2025 нельзя считать неисполнимым, а ссылка на вышеуказанное заключение специалиста является несостоятельной и подлежит отклонению. Так, согласно ч.3 ст.25.8 КоАП РФ специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, а в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, когда специалисты, не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Оценивая представленное заключение специалиста с точки зрения его допустимости как доказательства, суд приходит к выводу о том, что оно является недопустимым доказательством и не подлежит включению в настоящее постановление, так как специалисты, принимавшие участие в его составлении и подписании не предупреждались об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, а следовательно, оно подлежит исключению из числа доказательств и его нельзя использовать как средство доказывания и опровержения доказательств исполнимости вышеуказанного предписания. Кроме того, учитывая выводы указанного документа, в которых сказано о нецелесообразности ремонта спортивного зала, можно сделать вывод о том, что в данном заключении не содержится сведений о неисполнимости ремонта спортзала, а лишь о нецелесообразности данного мероприятия, что имеет иную правовую природу.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие исполнение предписания в полном объеме, а именно проведение ремонта спортивного зала, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания. Судом проверен факт законности и исполнимости выданного предписания, в ходе чего суд приходит к выводу о том, что выданное предписание являлось законным и выполнимым, доводы представителя юридического лица о его неисполнимости в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли и опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа Роспотребнадзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, должностное лицо - ФИО1 с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалась, по мнению суда, необходимых и достаточных мер для исполнения предписания, не предприняла. Оценивая вопрос о законности предписания, судья полагает, что его следует признать законным, поскольку оно выдано уполномоченными должностным лицом без нарушения прав проверяемого лица, получено ФИО1 для исполнения, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке, а значит носит обязательный для исполнения характер в установленный в нем срок, при этом требование, указанное в данном предписании является реально исполнимым, содержит конкретные указания, четкие формулировки, которые необходимо было совершить исполнителю, доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется. Таким образом, юридическое лицо - МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области в лице его представителя, по мнению суда, имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив представленные материалы дела, и дав им оценку, в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении наказания, мировой судья учитывает, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность - это повторное совершение однородного административного правонарушения, по которым срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек, наличие смягчающих обстоятельств - не имеется, и, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить юридическому лицу - МОУ СОШ с. Озерки Петровского района Саратовской области наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Озерки Петровского района Саратовской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000,00 (одиннадцать тысяч) рублей. Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) л/с <***> р/сч <***> ИНН <***> КПП 645501001 ОКТМО 63 635 000 КБК 03611601193010005140 банк получателя средств: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК 016311121, кор./сч. банка получателя платежа: 40102810845370000052, УИН 0320552164009650038820251. Разъяснено, что соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до 01 месяца или рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Петровский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Мировой судья В.Н.Фомин