Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-755/2025-121

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-755/2025-121 25 сентября 2025 года

УИД дела: 78MS0119-01-2025-002341-72

Санкт-Петербург, ул. Глеба Успенского, д. 5б

Мировой судья судебного участка № 121 Санкт-Петербурга Минина О.В.,

с участием защитника Заборовской О.В.,

Рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, <…>года рождения, место рождения: <…>, гражданки РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <…>, специалиста по кадрам Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения <…>, адрес (место нахождения) юридического лица: <…>, сведения о привлечении в течении года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела отсутствуют,,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершила непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах:

При проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должностное лицо – специалист по кадрам Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения <…> ФИО1, будучи обязанной обеспечить своевременное предоставление отчетности страхователем в Социальный фонд Российской Федерации, 28.01.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: <…>, не представила в установленный срок не позднее 27.01.2025 сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), содержащей сведения о периоде работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии за отчетный период 2024 год. Установленный законом срок для предоставления формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), за отчетный период 2024 год – не позднее 27.01.2025, фактически форма ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) представлена 18.03.2025.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступило, воспользовалась услугами защитника. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в ее отсутствие с участием защитника Заборовская О.В.

Защитник Заборовская О.В., участвующая в рассмотрение дела, дату, время место совершения административного правонарушение, фактические обстоятельства дела и вину должностного лица ФИО1 не оспаривала, просила не назначать наказание в виде штрафа, учесть, что нарушение срока предоставления отчетности обусловлено ремонтом в учреждении, который выпал на отчетный период, сопровождался переездом и сменой кабинетов, и как следствие, упустили срок предоставления отчета по форме ЕФС-1.

В материалах дела также имеются письменные ходатайства ФИО1 о смягчении административного наказания, не применении штрафных санкций.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25.07.2025, в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КРФобАП, составленным в отсутствие ФИО1, надлежаще извещенной о дате, времени и месте составления протокола;

актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому отчетность по форме ЕФС-1 (СТАЖ) (исходная) Учреждением предоставлена 18.03.2025;

распечаткой протокола проверки отчетности, предоставленной СПб ГБУЗ <…>18.03.2025;

сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица – СПб ГБУЗ <…>;

копиями приказа № 17-К, трудового договора от 18.11.2004, дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора от 01.01.2007 в отношении специалиста по кадрам СПб ГБУЗ <…> ФИО1;

копией должностной инструкции специалиста по кадрам СПб ГБУЗ <…>,

и другими материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями действующего административного законодательства. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Существенных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Согласно ст. 2.4 КРФобАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представлять страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

В силу пп. 3 п. 2 ст. 11 указанного закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В данном случае, с учетом обязанностей, закрепленных в должностной инструкции, специалист по кадрам Учреждения является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает их объективными и достоверными, а в совокупности достаточными, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

С учетом вышеизложенного, в деянии должностного лица ФИО1 в суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и его общественную опасность, личность виновного должностного лица, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

ФИО1 в течении года на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась, что суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФобАП, по настоящему делу отсутствуют.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), срок предоставления которой истек 27.01.2025, фактически представлена только 18.03.2025, оснований, предусмотренных ст. 2.9 КРФобАП, для признания малозначительным, совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Решая вопрос о назначении наказания, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КРФобАП, так как в материалах дела не имеется ни доказательств того, что ФИО1, как работник государственного бюджетного учреждения здравоохранения, ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 15.33.2 ч. 1 КРФобАП не включена в исчерпывающий перечень статей, исключающих возможность применения ст. 4.1.1 КРФобАП.

В связи с указанным, суд считает возможным заменить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, в соответствии со ст. 4.1.1 КРФобАП, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Московский районный суд Санкт-Петербурга, жалоба может быть подана через судебный участок № 121 Санкт-Петербурга.

Мировой судья: Минина О.В.