Постановление от 21 июля 2025 г. по делу № 5-280/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-280/2025 УИД 61МS0169-01-2025-001893-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года ст-ца Обливская, ул.Ленина, д.40<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с участием помощника прокурора Обливского района Руденко А.С.,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. МБУК Обливского района «Межпоселенческая центральная библиотека» (далее - МБУК ОР «МЦБ») относится к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с пунктом 1 Требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (утв. приказом Минкультуры России от 09.09.2015 г. № 2400) учреждения культуры (музеи, библиотеки, организации исполнительских искусств, кинотеатры, культурно-досуговые учреждения) обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утверждён Свод правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Согласно п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. В соответствии с п. 6.2.8 Свода правил СП 59.13330.2020 боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. В нарушение требований п. 6.2.8 и 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 в МБУК ОР «МЦБ» отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а также на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Таким образом, директор МБУК ОР «МЦБ» ФИО2 уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры. Дата совершения административного правонарушения: 23.06.2025 года. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 52), в материалах дела имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с нарушением согласна (л.д. 51). Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Обливского района Ростовской области Руденко А.С. пояснил, что материалами дела факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 доказаны, в связи с чем просил привлечь её к административной ответственности. В связи с тем, что выявленными нарушениями какого-либо вреда причинено не было, все нарушения в процессе устранения, то просил рассмотреть вопрос о замене административного штрафа предупреждением.

Выслушав объяснения помощника прокурора Обливского района Руденко А.С., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от 23.06.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном постановлении ФИО2 указала свои письменные объяснения: «С нарушением согласна, обязуюсь устранить» (л.д. 3-8); - решением прокурора Обливского района от 23.06.2025 года № 24 о проведении проверки (л.д. 9); - актом проверки от 23.06.2025 года, составленным помощником прокурора Обливского района Руденко А.С. (л.д. 10); - фототаблицей к акту проверки от 23.06.2025 года (л.д. 11-13); - копией должностной инструкции директора МБУК ОР «МЦБ» (л.д. 14-19); - копией приказа № 24 от 21.11.2021 года о назначении ФИО2 на должность директора МБУК ОР «МЦБ» (л.д. 20); - копией устава МБУК ОР «МЦБ» (л.д. 23-49). Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены в полном соответствии требованиям закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО2, не имеется. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО2 Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершённого ею административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют. Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Кроме того, совершённое административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. На основании изложенного, суд полагает возможным заменить наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 9.13, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано в Обливский районный суд Ростовской области через судебный участок № 1 Обливского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление по делу изготовлено 25.07.2025 года.

Мировой судья