Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № 05-0534/52/2025

УИД: 77MS0052-01-2025-002496-79

Дело № 5-534/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 52 района Коньково г. Москвы Сидоров В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 113», ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ «Школа № 113» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно протоколу об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 19639 от 26 мая 2025 года, в ходе обследования состояния антитеррористической защищенности объекта образования ГБОУ «Школа № 113», расположенного по адресу: ***, проведенного МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» 26 мая 2025 года выявлено, что ГБОУ «Школа № 113» нарушило требования Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – ПП РФ № 1006), а именно:

- в нарушение п. 30 ПП РФ № 1006 система видеонаблюдения не установлена на критических элементах объекта;

- в нарушение п. 31 ПП РФ № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает оповещение в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей – отсутствуют речевые оповещали на территории объекта, система оповещения не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Следовательно, в действиях ГБОУ «Школа № 113» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Законный представитель ГБОУ «Школа № 113» – директор ФИО1, а также представитель ГБОУ «Школа № 113» по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта образования признали, поддержали представленные письменные объяснения, пояснили, что в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, в полном объеме недостатки будут устранены до 18.08.2025 года, просили учесть финансовое положение учреждения, в связи с чем просили заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением либо назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ГБОУ «Школа № 113», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ГБОУ «Школа № 113» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 1969 от 26 мая 2025 года, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- актом обследования от 26 мая 2025 года объекта (территории) паспортизации, расположенного по адресу: ***;

- копией акта обследования и категорирования объекта образования, расположенного по адресу: ***, согласно которому указанному объекту присвоена третья категория опасности, даны рекомендации, в том числе, по установке камер видеонаблюдения на критических элементах объекта;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ГБОУ «Школа № 113».

Также по ходатайству представителя ГБОУ «Школа № 113» к материалам дела приобщены: копия распоряжения от 27.05.2025 года о поручении разработки проектно-сметной документации на установку камер видеонаблюдения, систем оповещения; копии приказов о назначении и увольнении директоров; приказ о приеме на работу заместителя директора; должностная инструкция заместителя директора и начальника отдела; трудовой договор с ФИО3 с дополнительными соглашениями к нему; запрос письменных объяснений; акт о непредоставлении письменных объяснений, приказ о прекращении трудового договора; справка об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности; справка о финансовом состоянии образовательной организации.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующему законодательству, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми по делу, мировой судья не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 г.N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем принципе противодействия терроризму, а именно: "Приоритет мер предупреждения терроризма".

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов образования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 30 ПП РФ № 1006 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п. 31 ПП РФ № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно акту обследования объекта (территории) паспортизации, составленному 26 мая 2025 года по результатам обследования состояния антитеррористической защищенности объекта образования ГБОУ «Школа № 113», расположенного по адресу: ***, ГБОУ «Школа № 113» допущены нарушения п. 30 и п. 31 ПП РФ № 1006, а именно, на объекте образования отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, также отсутствует система видеонаблюдения на критических элементах и уязвимых местах.

Таким образом, выявленные в ходе обследования факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ГБОУ «Школа № 113» установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований о противодействии терроризму.

Оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ГБОУ «Школа № 113» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Действия ГБОУ «Школа № 113» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБОУ «Школа № 113», судом признается принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

С учетом характера совершенного ГБОУ «Школа № 113» правонарушения, конкретных обстоятельства дела, отсутствия общественно-опасных последствий, обстоятельства смягчающего административную ответственность, к которому мировой судья относит принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение юридического лица, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 113» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005340522505046, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0534/52/2025, постановление от 30.06.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа № 113". Судебный участок № 52 тел.: <***>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ об оплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ – предложить представить на судебный участок № 52 по адресу: 117485, <...> или по электронной почте mirsud52@ums-mos.ru.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 52 района Коньково г. Москвы.

Мировой судья В.Н. Сидоров