Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-361/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-361/2023 64МS0016-01-2025-002958-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года город Балаково, Саратовская область,

улица Комарова, 132А

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 1, <ДАТА2>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществила предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. По результатам контрольно-надзорного мероприятия 03.09.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: улица Степная, 106, город Балаково, Саратовская область, на основании решения № 90 от 03.09.2025 года, установлено осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11), без представления индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. По поступившим сведениям из налоговых органов дата начала фактического выполнения работ согласно первого кассового чека 15.08.2025 года. Согласно представленным сведениям индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности не направляла в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля». ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что мировым судьей приняты все необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок управления, поскольку статья 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена законодателем в главу 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.09.2025 года, который отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения; Решением о проведении выездной проверки <НОМЕР> от 03.09.2025 года;

актом инспекционного визита от 03.09.2025 года <НОМЕР> протоколом осмотра от 03.09.2025 года; и иными материалами дела. Оценивая протокол об административном правонарушении, мировой судья находит его правильным и кладет в основу данного постановления, поскольку он совпадает и согласуется с представленными суду доказательствами, исследованными при рассмотрении дела. Законность протокола об административном правонарушении и всего материала в целом сомнений не вызывает. У мирового судьи нет оснований не доверять материалу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах, нарушений требований закона при составлении не допущено, противоречий не имеется, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материале отражены правильно. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он принимается судом в качестве надлежащего, допустимого и достоверного доказательства по делу.

Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, то есть, осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Санкция части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ст. 2.4 (прим.) КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, состояние здоровья. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Таким образом, на основании изложенного, мировой судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 7 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.5, частью 1 статьи 19.7.5-1, статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей. Разъяснить о необходимости уплатить административный штраф в размере 7 000 рублей не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ (УИН 0320552164001650036120252, УФК по Саратовской области/Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, ИНН <***>, КПП 645501001, счет 03100643000000016000, БИК 016311121, кор/сч 40102810845370000052, КБК 03611601193019997140, ОКТМО 63607101). Разъяснить требования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, заключающиеся в том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. При отсутствии сведений об уплате административного штрафа копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю для исполнения. Срок предъявления к исполнению - два года. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения путём подачи апелляционной жалобы через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья Е.С. Мизгулина