Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № 5-339/2025

Решение по административному делу

УИД 50МS0049-01-2025-006094-36 Дело № 5-339/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО2 Московской области 25 августа 2025 года ул.Уездная, д.1Мировой судья судебного участка № 316 Чеховского судебного района Московской области Егорова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Управления - начальника отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 (на момент совершения административного правонарушения) ФИО1, <ДАТА2> г.р., место рождения <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия номер <НОМЕР>, иных сведений не представлено, зарегистрированного (проживающего) по адресу : <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

Определением Чеховского городского суда Московской области от 16.07.2025г. дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 316 Чеховского судебного района Московской области.

ФИО1, являясь начальником отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа (на момент совершения административного правонарушения), находясь на рабочем месте по адресу : <...>, 20.12.2023г., нарушил требования ст.221 Бюджетного кодекса РФ, п.3.5 Порядка составления утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа ФИО2, утвержденного постановлением Администрации г.о.ФИО2 от 20.06.2018г. № 1347/10-02, то есть допустил нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом и заблаговременно был извещен о необходимости явки в суд, о чём в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений. Судом были предприняты меры для извещения ФИО1 судебной повесткой направленной заказным почтовым отправлением по адресу регистрации, возвращенной за истечением срока хранения.

Не явившись, ФИО1 сведений уважительности причин неявки суду не сообщил. Заявлений об отложении дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Лицо несет риск неполучения почтового извещения, направленного по месту его регистрации.

С учётом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023г. № 382, Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления

и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Принимая во внимание, что АО «Почта России» соблюден установленный Порядок доставки, хранения и возврата РПО, учитывая отсутствие требования о неоднократном извещении о поступившим РПО, при таких обстоятельствах в силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ и ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005.г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», а также то, что в КоАП РФ отсутствуют требования обязательности получения судом уведомления о вручении судебного извещения, а судом приняты все меры по надлежащему и своевременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не находит оснований к отложению дела и считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно : протоколом № 14/2025 об административном правонарушении от 14.07.2025г. с указанием места, времени, обстоятельств правонарушения, данных о лице, совершившем правонарушение ; уведомлением (извещение) № 360 от 04.06.2025г. о вызове ФИО1 в контрольно-счетную палату муниципального округа ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении ; копией удостоверения № 12 от 10.03.2025г. на проведение контрольного мероприятия ; актом контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Управления земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа ФИО2 за 2024 год» ; порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета г.о.ФИО2, утвержденным постановлением Администрации г.о.ФИО2 № 1347/10-02 от 20.06.2018г. ; распоряжением № 1131-рп Администрации городского округа от 28.10.2022г. о возложении обязанностей 28.10.2022г. на заместителя начальника Управления - начальника отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 ФИО1 наряду с исполнением его обязанностей, обязанности начальника Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2, до назначения на должность постоянного работника ; копией приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу ; копией бюджетной сметы на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026гг., утв. от 20.12.2023г. ; уведомлением о лимитах бюджетных обязательств (об изменении лимитов бюджетных обязательств) от 28.12.2023г.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ наступает за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

В силу ст.221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Пунктом 3.5 Порядка от 20.06.2018г. № 1347/10-02 установлено, что утверждение сметы учреждения осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня доведения учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетная смета на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026гг. утверждена заместителем начальника Управления земельного имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 ФИО1 20.12.2023г., в срок ранее доведения Уведомления о лимитах бюджетных обязательств от 28.12.2023г.

Таким образом, Управлением земельного имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 нарушен Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа ФИО2, утв. Постановлением Администрации г.о.ФИО2 от 20.06.2018г. № 1347/10-02. Пунктом 3.2 Порядка установлено, что смета учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета, утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно-хозяйственные функции. На основании Распоряжения Администрации г.о.ФИО2 от 28.10.2022г. № 1131-рл обязанности начальника Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 возложены на ФИО1

Следовательно, ответственным за утверждение Бюджетной сметы Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа являлся - начальник Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 ФИО1

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, являясь начальником отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа (на момент совершения административного правонарушения), находясь на рабочем месте по адресу : <...>, 20.12.2023г., допустил нарушения требования ст.221 Бюджетного кодекса РФ, п.3.5 Порядка составления утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа ФИО2, утвержденного постановлением Администрации г.о.ФИО2 от 20.06.2018г. № 1347/10-02.

В отношении вышеуказанных нарушений у ФИО1 имелась возможность исполнить требования действующего законодательства, однако не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению указанных требований.

Рассмотрев и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 полностью доказана, действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 заместителя начальника Управления - начальника отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа ФИО2 (на момент совершения административного правонарушения) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа : КБК 008 1 16 01154 01 0000 140, ИНН <***>, КПП 504801001, получатель платежа УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата муниципального округа ФИО2, л/с 04483ИЧЧ№40), Банк получателя платежа ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области г.Москва, счет 40102810845370000004, БИК 004525987, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46584000, УИН 0411853972186702289105180, назначение платежа : перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания № 5-339/2025.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставив квитанцию об оплате административного штрафа на судебный участок № 316 Чеховского судебного района по адресу : 142300 <...>, либо по электронной почте : mirsud.316@mosreg.ru, как документ подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом срока, постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт административное наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить ФИО1, а также в контрольно-счетную палату муниципального округа ФИО2 (ул.Дружбы д.21 г.ФИО2 Московская область, 142306).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Чеховский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 316 Чеховского судебного района Московской области.

Мировой судья Егорова А.А.