Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-614/2025

Решение по административному делу

Дело №5-614/2025 73MS0007-01-2025-002978-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 23 октября 2025 годаМировой судья судебного участка №7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Дабижа А.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето», расположенного по адресу: <АДРЕС> ИНН: <НОМЕР> ОГРН: <НОМЕР>, дата регистрации 27.03.2013, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения вепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, проводимого в отношении ООО «Торговая компания Лето» от 29.08.2025 года по адресу: <АДРЕС> было установлено, что 26.07.2025 года ООО «Торговая компания Лето» по вышеуказанному адресу начало осуществлять предпринимательскую деятельность: розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированых магазинах (ОКВЭД-47.11) без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в нарушение ч. 1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; п. 2, п. 3 "Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". Действия ООО «Торговая компания Лето» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Торговая Компания Лето» ФИО1 указал, что общество является торговой сетью «Победа» - сеть магазинов продовольственных и непродовольственных товаров. На момент составления протокола общество имеет более 750 магазинов, которые открываются как обособленные подразделения. Указал, что ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за иное административное правонарушение, которое общество не нарушало, факт совершения и состав отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ следует, что объективная сторона правонарушения состоит в непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом открытие новых обособленных подразделений не означает начало осуществления предпринимательской деятельности, и в свою очередь не влечет прекращения деятельности ООО «Торговая Компания Лето» в прежнем месте. В случае, если суд установит в действиях ООО «ТК Лето» нарушения, просил в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием. Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ предоставление услуг розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) включено в перечень видов деятельности, подлежащих обязательному уведомлению о начале их осуществления. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") (далее - Правила). В соответствии с п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Согласно п. 7 Правил заявитель представляет уведомление в 2-х экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. В соответствии с Правилами также, как в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, деятельность: торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД-47.11), включена в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в том числе и о начале розничной торговли. При этом как установлено в судебном заседании ООО «ТК Лето», будучи зарегистрированным в качестве юридического лица с 27.03.2013, осуществляя с 26.07.2025 предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС> в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД- 47.11 розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированых магазинах, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области не предоставило в установленный срок. Обстоятельства совершенного ООО «ТК Лето» правонарушения в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 0574 от 19.09.2025;

- актом внепланового инспекционного визита от 29.08.2025;

- протоколом осмотра от 29.08.2025; -предписанием об устранении выявленных нарушений №488 от 29.08.2025; - скриншотом программы ЕАИС Роспотребнадзора;

- актом выездного обследования №2381/2035/6 от 08.08.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТК «Лето». Мировой судья считает, что бездействие ООО «ТК «Лето» правильно квалифицировано по статье 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее ООО «ТК «Лето» к административной ответственности по данной главе привлекалось, материалы дела не содержат. Само по себе несвоевременное предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При этом с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить ООО «ТК «Лето» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Лето» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья А.С. Дабижа