Постановление от 13 января 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело № 5-***2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2016 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» судебного участка № 21 Ачкасова Н.В.

с участием представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: <...> адрес фактического осуществления деятельности <...> «а»,

У С Т А Н О В И Л :

В 09 час 00 мин 14 марта 2016 г., в ходе внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания государственного пожарного надзора № 293/1/1 от 28.12.2016 года в помещениях Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» ИНН *** ОГРН ***: юридический адрес: <...>; адрес фактического осуществления деятельности: <...>. 2 А. выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.

а именно: не выполнены в установленный срок (в срок до 01.11.2016 г.), пп. 3, 5, 6, 8, 11, 14, 16, 18, 21, 24, 31, 33, 34, 36, 38, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 53, 55, 57, 58, законного предписания № 32/1/1 от 16.03.2016 года, выданного отделом надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска:

при этом ранее КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», было назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - то есть повторно.

В судебное заседание законный представитель КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края»,ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, при этом пояснила, что финансирование юридического лица производится из федерального бюджета, для выделения средств в целях устранения нарушений, указанных в представлении необходим значительный временной промежуток. По мере поступления денежных средств принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просит рассмотреть вопрос о о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель органа пожарного надзора в судебное заседание не явился, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности), в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе, включением эвакуационного (аварийного) освещения.

В судебном заседании установлено, что 16 марта 2016 года государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районами г. Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2 было внесено предписание в адрес КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», по вопросу, относящемуся к компетенции указанного должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор:

п. 1 предписания в здании общежития автоматическая установка пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии;

п. 2 в здании общежития смонтированная система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии;

п. 3 не организованно проведение проверки работоспособности АУПС и СОУЭ (не реже одного раза в квартал) объекта защиты с оформлением соответствующего акта.

п. 4 предписания на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ).

п. 5 в здании на первом этаже расположен пожарный пост. Пожарный пост не оборудован аварийным освещением.

п. 6 предписания в коридоре пятого этажа здания (левая часть) (№ 86 согласно технического паспорта от 20.05.2004 года), допущено хранение деревянных ящиков, холодильника.

п. 7 в коридоре (№ 86 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) (левая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 8 в здании на пятом этаже самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, (левая часть) зафиксирована в открытом положении, устройства автоматически срабатывающие при пожаре, отсутствуют.

п. 9 в торце пятого этажа здания общежития (левая сторона) имеется балкон. Люк на балконе загроможден различной мебелью.

п. 10 в коридоре (№ 1 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) (правая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 11 в здании на пятом этаже самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, (правая часть) зафиксирована в открытом положении, устройства автоматически срабатывающие при пожаре, отсутствуют.

п. 12 в торце пятого этажа здания общежития (правая сторона) имеется балкон. Люк на балконе загроможден различной мебелью.

п. 13 на пятом этаже здания (правая часть) отсутствует план эвакуации людей при пожаре.

п. 14 пятый этаж здания общежития не оснащен огнетушителями.

п. 15 в коридоре четвертого этажа (№ 86 согласно техническому паспорту от 20.05.2004 г.) (левая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 16 в здании на четвертом этаже самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, (левая часть) зафиксирована в открытом положении, устройства автоматически срабатывающие при пожаре, отсутствуют.

п. 17 на четвертом этаже здания (левая часть) отсутствует план эвакуации людей при пожаре.

п. 18 в коридоре четвертого этажа здания (правая часть) (№ 1 согласно технического паспорта от 20.05.2004 года), допущено хранение деревянных ящиков.

п. 19 в коридоре четвертого этажа (№ 1 согласно техническому паспорту от 20.05.2004 г.) (правая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 20 в торце четвертого этажа здания общежития (правая сторона) имеется балкон. Люк на балконе загроможден различной мебелью.

п. 21 четвертый этаж здания общежития не оснащен огнетушителями.

п. 22 в коридоре третьего этажа здания (левая часть) (№ 86 согласно технического паспорта от 20.05.2004 года), допущено хранение деревянных предметов (столы, дверь).

п. 23 в коридоре третьего этажа (№ 86 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) (левая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 24 в здании на третьем этаже самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, (левая часть) зафиксирована в открытом положении, устройства автоматически срабатывают» при пожаре, отсутствуют.

п. 25 в торце третьего этажа здания общежития (левая сторона) имеется балкон. Люк на балконе загроможден различной мебелью.

п. 26 на третьем этаже здания (левая часть) отсутствует план эвакуации людей при пожаре.

п. 27 в коридоре третьего этажа здания (правая часть) (№ 1 согласно технического паспорта от 20.05.2004 года допущено хранение телевизора, велосипеда.

п. 28 в коридоре третьего этажа (№ 1 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) (правая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 29 в торце третьего этажа здания общежития (правая сторона) имеется балкон. Люк на балконе загроможден различной мебелью.

п. 30 на третьем этаже здания (правая часть) отсутствует план эвакуации людей при пожаре.

п. 31 третий этаж здания общежития не оснащен огнетушителями.

п. 32 в коридоре второго этажа (№ 74 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) (левая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 33 в здании на втором этаже самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, (левая часть) зафиксирована в открытом положении, устройства автоматически срабатывающие при пожаре, отсутствуют.

п. 34 в коридоре второго этажа здания (правая часть) (№ 1 согласно технического паспорта от 20.05.2004 года), допущено хранение холодильника.

п. 35 в коридоре второго этажа (№ 1 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) (правая часть здания) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 36 в здании на втором этаже самозакрывающаяся дверь отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора, (правая часть) зафиксирована в открытом положении, устройства автоматически срабатывающие при пожаре, отсутствуют.

п. 37 на втором этаже здания (правая часть) отсутствует план эвакуации людей при пожаре.

п. 38 второй этаж здания общежития не оснащен огнетушителями.

п. 39 в коридоре первого этажа (№ 31 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 40 запирающее устройство двери эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки первого этажа (левая часть) здания, непосредственно наружу, не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа.

п. 41 в коридоре подвала (№ 15 согласно технического паспорта от 20.05.2004 г.) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилям.

п. 42 руководитель не обеспечил наличие на дверях помещения склада расположенного в подвале обозначение его

п. 43 здание оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. Не организованно проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта.

п. 44 на объекте защиты отсутствует специальный журнал для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

п. 45 в помещении электрощитовой огнетушители расположены на полу без обязательной фиксации и возможного падения при случайном воздействии.

п. 46 в помещениях общежития светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями).

п. 47 в здании общежития эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

п. 48 на объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации людей при пожаре не реже 1 раза в полугодие.

п. 49 в помещениях общежития не предназначенном для курения допущено курение табака.

п. 50 руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте.

п. 51 руководителем организации не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

п. 52 руководитель организации не обеспечил (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей находящихся на объекте.

п. 53 на объекте защиты не разработана инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.

п. 54 на объекте защиты, руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения

п. 55 на объекте защиты разработана инструкция о мерах пожарной безопасности не в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

п. 56 руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму.

п. 57 руководителем организации не согласована специальная программа по обучению пожарно-техническому минимуму.

п. 58 на объекте защиты не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности.

Срок исполнения предписания - до 1 ноября 2016 года.

Факт невыполнения в установленный срок учреждением здравоохранения - КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», пунктов - пп. 3, 5, 6, 8, 11, 14, 16, 18, 21, 24, 31, 33, 34, 36, 38, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 53, 55, 57, 58,предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзоробъективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 232/04 от 22 декабря 2016 года (л.д. 3-5);

- предписанием государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районами г. Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2 в адрес КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (л.д. 7-10);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 189 от 14 декабря 2016 года (л.д. 13-15).

- заверенной копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 16).

Действия должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, по выдаче предписания - государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районами г. Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО3 - законны и обоснованы.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, составлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченными на то должностными лицами.

В соответствии со ст. 4.3 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 06 апреля 2016 года (вступившего в законную силу - л.д. 17-21) КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края»назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по состоянию на 22 декабря 2016 года не истек срок исполнения административного наказания в виде административного штрафа, назначенного КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» согласно постановления от 06.04.2016 года - то есть, КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, считаю, что вина краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 10 Министерства здравоохранения Хабаровского края» в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировым судьей установлено признание вины, добровольное устранение юридическим лицом нарушений, указанных в пунктах предписания, а также меры принятые для устранения нарушений, указанных в пунктах предписания; неблагоприятное финансовое положение юридического лица.

Оснований для освобождения КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности за совершенное правонарушение, ввиду малозначительности административного правонарушения - в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 п. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наличия совокупности смягчающих обстоятельств, с учетом всех обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч.ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.


Мировой судья: Н.В. Ачкасова


Копия верна: мировой судья: Н.В. Ачкасова

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>; КПП 272201001; УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; р/счет <***>; КБК 177 116 070 000 160 00140; ОКТМО 08701000001

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска, по адресу <...> «а».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве административного наказания административный штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа