Постановление от 5 июня 2017 г. по делу № 5-334/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1><АДРЕС>, 70/5-2

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев материалы дела в отношении

ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС><НОМЕР>, юридический <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

В соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в <АДРЕС> Республике (далее по тексту - ГИТ в УР) <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) была открыта внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства, срок проведения которой определен с 27 марта по <ДАТА3> Распоряжение, направленное по почте заказным письмом с уведомлением по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> пом.91, вернулось отправителю <ДАТА4> с отметкой «истек срок хранения». В установленный срок документы в ГИТ в УР Обществом представлены не были, в связи с чем в действиях ООО «СК «Орбита» имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

<ДАТА5> в отношении ООО «СК «Орбита» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>).

ООО «СК «Орбита» своего представителя в суд не направило. Судебная повестка, направленная по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7><НОМЕР>.

В связи с чем, ООО «СК «Орбита» считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.


Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «СК «Орбита» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи со следующим.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонение от такой проверки, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона <НОМЕР> проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (часть 1).

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 2).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении проверки (часть 4).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы (часть 5).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 25 Федерального закона <НОМЕР>, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «СК «Орбита»» - действующее юридическое лицо, находится по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> помещение 91 (л.д.27).

В распоряжении о проведении проверки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона <НОМЕР> содержится перечень документов, необходимых для проведения проверки.

О проведении проверки ООО «СК «Орбита»» было извещено надлежащим образом, однако от получения распоряжения уклонилось (л.д.16), в связи с чем запрашиваемые документы представлены не были, что не позволило провести проверку по факту жалобы работника <ФИО2> о нарушении его трудовых прав, о чем <ДАТА10> составлен акт о невозможности проведения проверки <НОМЕР>)

Таким образом, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> путем бездействия оказало воспрепятствование законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда УР по проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность проведения данной проверки.

Факт совершения правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах и виновность юридического лица подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно: копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.14), копией заказного письма с уведомлением с отметкой «истек срок хранения» (л.д.16), актом о невозможности проведения проверки (л.д.10), протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д.4-6).

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения данного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья <ФИО1>



Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> Республике) <АДРЕС><НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя Отделение - НБ <АДРЕС> Республики г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет получателя 40101810200000010001, ОКТМО - указать код того района, где произведен платеж, КБК 15011643000016000140.

Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.