Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № 5-156/2017

Дело <НОМЕР> 5-156/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2017 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 2 Первомайского судебного района города Мурманска, находясь по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

главного редактора СМИ «Комета» ФИО1 <ИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области от <ДАТА12> года <НОМЕР> в период <ДАТА4> по <ДАТА5> было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Комета» (свидетельство о регистрации средства массовой информации <НОМЕР> от <ДАТА6>, учредитель - ООО «Издательский дом «Комета», по итогам которого было установлено следующее (докладная записка <НОМЕР> от <ДАТА5>): <ДАТА7>, в день выхода в свет выпуска газеты «Комета» № 8 (359) от 21.04.2017 производитель документов в лице редакции газеты «Комета», находящейся по адресу<АДРЕС>, не направил обязательные экземпляры своего издания в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ФГУП ИТАР-ТАСС.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 <ИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 29.12.1994 № 77 «Об обязательном экземпляре документов», который определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 «Статус редакции» Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела главным редактором СМИ газеты «Комета» согласно уставу редакции СМИ от 01.08.2011 и выходным данным выпуска является ФИО1 <ИО>

Вина ФИО1 <ИО> в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11><НОМЕР>; докладной запиской от <ДАТА5> № <НОМЕР>; копией приказа от <ДАТА12><НОМЕР> о проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении средств массовой информации; заявлением на регистрацию СМИ от <ДАТА13><НОМЕР>; свидетельством о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА6>; Уставом редакции СМИ «Комета; выпиской из ЕГРЮЛ; информационными письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГУП ИТАР-ТАСС от <НОМЕР><НОМЕР> и от <ДАТА><НОМЕР> из которых следует, что последние поступившие экземпляры - от 18.11.2016 № 45.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, мировой судья считает доказанной вину ФИО1 <ИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно, совершение административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить ФИО1 <ИО> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.23 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

главного редактора СМИ «Комета» ФИО1 <ИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Мурманск), БИК 044705001, Счет 401 018 100 000 000 100 05, ОКТМО 47701000001, КБК 09611690040046000140, УИН <НОМЕР>.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Мировой судья подпись Н.В. Лебедева

Копия верна.

Мировой судья: Н.В. Лебедева