Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-123/2025

Решение по административному делу

2025-03-11 18:23:33 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-11 18:23:33 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр. КарлаМаркса, д. 29/1, тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/ Дело № 5-123/2025УИД41MS0006-01-2025-000224-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 5 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Геготаулина Анна Геннадьевна, при секретаре Парышевой И.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО1>:

<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3><АДРЕС>, согласно материалам дела ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - <ФИО1>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА4> 30-дневный срок не рассмотрел обращение <ФИО3> от <ДАТА5> и обращение <ФИО4> от <ДАТА6>, а именно не обеспечил своевременное рассмотрение по существу поставленных вопросов жалоб <ФИО3>, <ФИО4>, в бездействии данного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 5.59 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА7> (потерпевшая <ФИО4>) и <ДАТА8> (потерпевшая <ФИО3>).

<ФИО2> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений и ходатайств не представил.

Старший прокурор отдела прокуратуры <АДРЕС> края <ФИО5> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Потерпевшая <ФИО3> о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимал, в адресованной суду телефонограмме просила дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее данные объяснения поддержала в полном объеме. Потерпевшая <ФИО4> о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимал, в адресованной суду телефонограмме просил дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее данные объяснения поддержал в полном объеме. Руководствуясь положениями статьей 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав позицию должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>). Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Пунктами 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Таким образом, закон устанавливает требование о безусловном направлении заявителю ответа или уведомления во всяком случае в 30-дневный срок. Согласно п. 3 ст. 8, ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, прокуратурой края проведена проверка соблюдения Министерством здравоохранения <АДРЕС> края (далее - Министерство) требований законодательства о порядке рассмотрения обращений <ФИО3>, <ФИО4> В ходе проверки установлено, что <ФИО3> посредством единой электронной приемной Правительства <АДРЕС> края <ДАТА5> (регистрационный номер <НОМЕР>) обратилась в Министерство по вопросу обеспечения лекарственными препаратами. Согласно списку простых почтовых отправлений <НОМЕР> Министерством уведомление о продлении срока рассмотрения заявления направлено <ФИО3> по истечении 30-ти дневного срока рассмотрения обращения - <ДАТА9> Окончательный ответ на обращение дан <ФИО3> через три месяца - <ДАТА10> Согласно данным из информационной системы «Единая система электронного документооборота» ответственным за рассмотрение обращения <ФИО3> являлся заместитель министра здравоохранения края <ФИО2> В Министерство <ДАТА6> поступило заявление <ФИО4> с просьбой об опросе по доводам ранее направленных обращений и иным вопросам, зарегистрированное за вх. <НОМЕР>. Ответ <ФИО1><ФИО2> согласно копии реестра простых почтовых отправлений дан <ДАТА7>. На основании Распоряжения Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА12><НОМЕР><ФИО2> с <ДАТА12> назначен на должность <ФИО1>.

Согласно пункту 8 Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве <АДРЕС> края и иных исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> края, утвержденного распоряжением Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА13><НОМЕР>, деятельность по организации рассмотрения обращений граждан, поступивших в исполнительные органы <АДРЕС> края, а также по организации личного приема граждан руководителем исполнительного органа <АДРЕС> края либо уполномоченным им должностным лицом (за исключением администрации Губернатора <АДРЕС> края) осуществляется работником, ответственным за работу с обращениями граждан в соответствующем органе. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения первым заместителем прокурора <АДРЕС> края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, от <ДАТА14>, согласно которому заместитель министра здравоохранения <АДРЕС> края <ФИО2> не обеспечил своевременное рассмотрение по существу поставленных вопросов жалоб <ФИО3>, <ФИО4> В бездействии <ФИО1><ФИО6> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ (л.д. 1-5). Место правонарушения, совершенного должностным лицом, является место исполнения им своих должностных обязанностей по месту фактического расположения Министерства здравоохранения <АДРЕС> края - г. <АДРЕС>.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Документов, подтверждающих рассмотрение обращения заявителей в установленном законодательством Российской Федерации порядке, должностным лицом не представлено. Согласно копии распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12><ФИО2> с <ДАТА12> назначен на должность <ФИО7>.

В соответствии с постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА15><НОМЕР> «Об утверждении положения о <ОБЕЗЛИЧЕНО> Камчатского края» <ФИО8> является исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> края.

Исходя из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от <ДАТА16><НОМЕР> гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с пп. 14 п. 3.2 Должностного регламента <ФИО7> от <ДАТА17> на заместителя министра возложены обязанности по обеспечению работы по рассмотрению устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию заместителя Министра, а также участие в подготовке ответов на них.

С учетом указанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2>, замещающий должность <ФИО7>, в исследуемый период времени являлся должностным лицом, на которого в установленном порядке возложена обязанность по надлежащему и своевременному рассмотрению обращений граждан.

Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, установив в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности должностного лица - <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. При проверке постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях <ФИО2> является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельством, отягчающим ответственность <ФИО2>, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, все обстоятельства по делу, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим <ФИО2>, так и другими лицами, возможно при назначении ему наказания не в максимальных пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ФИО1>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 6 Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, расчетный счет <***>, корр.счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000 КБК 83411601053019000140 УИН 0319726725020500063700026 Мировой судья подпись А.Г. Геготаулина Копия верна Мировой судья А.Г.Геготаулина