Постановление от 5 августа 2025 г. по делу № 5-281/2025

Дело № 5-281/2025 УИД 36MS0031-01-2025-002510-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Воронеж 06 августа 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 в Ленинском судебном районе Воронежской области Мировой судья судебного участка № 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа Титова Н.И<ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по административно-хозяйственной части ФИО4, <ДАТА2> г.р., паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, б-р <АДРЕС>, д. 15А, кв. 71,

установил:

Согласно поступившему мировому судье постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2025, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств № 11 имени М.И. Носырева городского округа город Воронеж (далее - ДШИ № 11), расположенное по адресу <...>, в результате которой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>, являющее объектом муниципальной собственности, не отвечает требованиям действующего законодательства, что не обеспечивает решение возложенных задач при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ответственными должностными лицами не принимаютсямеры к обеспечению сохранности государственного имущества, содержанию имущества в надлежащем состоянии. В судебном заседании ФИО4 вину признал по изложенным в постановлении обстоятельствам, пояснил нарушения отсутствием финансовой возможности. Представитель прокуратуры Титов Н.И. в судебном заседании просил признать ФИО4 виновнымв совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции статьи.Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее также - Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ). В силу статьи 6 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"). Пунктом 2 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" определено, что содержание защитного сооружения гражданской обороны (далее также ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. Согласно пунктам 1.3, 2.1, 3.2.1, 3.2.11, 3.2.12, 3.5.1, 4.1.1, 4.1.4, 4.3.1 "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств № 11 имени М.И. Носырева городского округа город Воронеж (далее - ДШИ № 11), расположенное по адресу <...>, в результате которой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>, являющее объектом муниципальной собственности, не отвечает требованиям действующего законодательства, что не обеспечивает решение возложенных задач при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ответственными должностными лицами не принимаются меры к обеспечению сохранности государственного имущества, содержанию имущества в надлежащем состоянии. 1. Герметические ворота главного входа в ЗС ГО находятся без подставок и не прикрыты съемными легкими экранами (или щитами) (п. 3.2.5 приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583); 2. В результате попадания влаги и атмосферных осадков в помещения ЗС ГО из внешней среды допущено существенное нарушение целостности внутренней отделки помещений ЗС ГО (отслоение слоя краски), что указывает на нарушение сохранности защитных свойств сооружения (п. 3.2.1, п. 3.2.8 приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583); 3. Отсутствует система вентиляции и отопления (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 5.1.1, п. 10.1.1, п.10.2 (убежища), п. 10.4 (ПРУ), СП 88.13330. 2014; п. 6.4 ГОСТ Р 42.4.03-2022); 4. Отсутствует система водоснабжения и канализации (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 5.1.1, п. 10.1.1, п.10.5 (убежища), п. 10.6 (ПРУ), СП 88.13330. 2022); 5. Отсутствует электроснабжение и электрооборудование ЗС ГО (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 п. 11.1 СП 88.13330. 2022); 6. Для всех помещений защитных сооружений не предусмотрена система общего освещения (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 11.2 СП 88.13330. 2014); 7. Входы в убежище не оборудованы тамбур-шлюзами и (или) тамбурами (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 5.4.5, п. 5.4.6 СП 88.13330. 2022); 8. Не обеспечена герметичность убежища (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 5.5.1 СП 88.13330.2022); 9. Тамбуры не оборудованы в наружной стене - защитно-герметическими, во внутренней стене герметическими дверьми (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 5.4.6 СП 88.13330. 2022); 10. Не оборудованы места для сидения и места для лежания укрываемых (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; п. 5.2.3 СП 88.13330. 2022; п. 6.4.2 приказ МЧС России от 15.12.2002 №583); 11. В ЗС ГО отсутствует соответствующая документация (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пп. 1-21, п. 3.6 приказ МЧС России от 15.12.2002 №583);12. Не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий (п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309; п. 1.6 приказ МЧС России от 15.12.2002 №583). Согласно копии приказа о назначении ответственного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций от 19.01.2024, копии приказа о назначении ответственного за организацию работы по гражданской обороне и предупреждению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, ответственным лицом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций назначен заместитель директора по административно-хозяйственной части ФИО4 Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2025; копией решения о проведении выездной проверки от 27.06.2025; актом о завершении проверки от 30.06.2025; копией приказа о принятии на работу от 05.10.2011; копией приказа о назначении ответственного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций от 19.01.2024, копией приказа о назначении ответственного за организацию работы по гражданской обороне и предупреждению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; справкой о проведении проверки, фототаблицей подвального помещения, иными материалами. Представленные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях (бездействии) заместителя директора по административно-хозяйственной части ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, т.е. невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При определении вида наказания, суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, и полагает возможным назначить ФИО4 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо - заместителя директора по административно-хозяйственной части ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (КУ ВО «ЦОДМС ВО и ПВО), ИНН <***>, КПП 366501001, р/с <***>, к/с 40102810945370000023 в Отделение Воронеж Банка России// УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 81411601203010007140, ЕКС 40102810945370000023, назначение платежа: оплата штрафа. Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>, судебный участок № 6 в Ленинском судебном районе Воронежской области. Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Н.Н. <ФИО2>