Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 5-316/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-316/2025 64RS0015-01-2025-000698-22
Постановление о назначении административного наказания 19.08.2025 г. г.Ершов

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области Шамьюнова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «Дирекция дорожного хозяйства», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридически адрес: <АДРЕС> установил:

<ДАТА1> в 11 часов 00 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружено отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.2; 31 км. выбоина, просадка длиной 1,5м.=150см. ширина 1,5м.=150 см. S= 2.25 кв.м.; глубиной 20 см.; отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1; 1.2; 32 км. отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1: 1.2; 34 км.+500м. отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.1. 1.2. Замеры проводились рулеткой измерительной металлической РЗОУЗК заводской номер <НОМЕР> свидетельство о поверке С-ВУ/<ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА2> г.. рейкой дорожной, заводской номер <НОМЕР>, свидетельство о поверке С-ВУ/<ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА> г. Таким образом должностным лицом было установлено нарушение: п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>. Общие требования», выразившееся в нарушении правил и условий содержания эксплуатационного состояния автодорог. а именно в нарушении п. .5.2.4. п. 6.3.1 -п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Согласно материалам дела, принимая во внимание, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении известно о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, суд признает извещение лица надлежащим, что подтверждается материалами дела, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по имеющимся доказательствам. На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, а также приобщенные документы, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон о безопасности дорожного движения) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со статьей 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Как установлено судом, в рамках постоянного рейда <ДАТА1> было проведено обследование региональной автомобильной дороги, общего пользования «Ершов-Чапаевка», чем подтверждается акт о проведении постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, видеозапись. Проведенным обследованием установлено наличие разрушение дорожного полотна в нарушении требований п.5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ» (далее - ГОСТ Р 50597-2017); отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.1- разделяющая транспортные потоки, 1.2-обозначает край проезжей части в нарушении п. 6.3.1 -п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участке <ОБЕЗЛИЧЕНО> км. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> области, что является угрозой безопасности участников дорожного движения. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 п. 4.1 Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. Пунктом 4.2 установлено в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Согласно государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> п.1.1 раздел 1 Подрядчик принимает на себя обязательства в качестве Подрядчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области. <АДРЕС> автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области. <АДРЕС> автомобильных дорог <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> (далее - содержание Объекта), в соответствии с условиями Контракта и Технического задания (Приложение <НОМЕР> к Контракту), а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. На участке <ОБЕЗЛИЧЕНО> км. автомобильной дороге <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ершовского района, <АДРЕС>, проводился ремонт дорожного покрытия согласно договору субподряда <НОМЕР><ДАТА> заключенного между ООО «Строительное управление-157» именуемое в дальнейшем «Генподрядчик» в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> с одной стороны, и ООО «Поволжская транспортная компания». Согласно договора субподряда <НОМЕР> от 24.05.2022<ДАТА> п.9 Гарантии качества по сданным работам п.9.2 Гарантийный срок устранения Подрядчиком дефектов, возникших в течении гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет -верхний слой покрытия-4 года, - дорожная разметка 3 месяца. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги регионального значения общего пользования <ОБЕЗЛИЧЕНО>» участок <ОБЕЗЛИЧЕНО> км. свидетельствуют о том, что, являясь собственником автомобильной дороги регионального значения общего пользования со стороны ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» мер на устранение предпринято не было, в виде претензии на не качественное исполнение работы в адрес ООО Поволжской транспортной компании.

Документов, свидетельствующих о составлении претензии на не качественное исполнение работы в адрес ООО «Поволжской транспортной компании» представлено не было. Таким образом, ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» являясь ответственным за состояние автомобильных дорог, не исполнило свои обязанности надлежащим образом, что подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: определение о передаче дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, протоколом 64 АА <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении в отношении юридического лица от <ДАТА11>, копиями свидетельства о поверке, определением - 64 ОВ <ОБЕЗЛИЧЕНО> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, определением об истребовании материалов от <ДАТА12>, копией ответа от <ДАТА13>, копией государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией технического задания, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА14>, актом от <ДАТА1>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА1>, видеозаписью, определением об истребовании материалов от <ДАТА15>, копией ответа от <ДАТА16>, ходатайством о продлении срока, определением о продлении срока от <ДАТА17>, копией ответа от <ДАТА18>, копией договора субподряда <НОМЕР> и приложением к нему, выписками, копией распоряжения от <ДАТА19>, копией свидетельства, копией устава, определением об уведомлении от <ДАТА20>, сведениями об отправке лицу определения а также протокола о административном правонарушении. Действия ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, принципы соразмерности и справедливости установленной государством меры ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагаю необходимым назначить ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не установлено. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Административный штраф внести на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по <АДРЕС> району Саратовской области код 021; л/с: <***>), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 63617000, <НОМЕР> счета получателя 031000643000000016000 в Отделении <АДРЕС> Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК <НОМЕР>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810464250690001551. Разъяснить ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства», что неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района Саратовской области. Постановление может бытьобжаловано в <АДРЕС> районный суд Саратовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.

Мировой судья Э.Э. Шамьюнова