Постановление от 16 мая 2017 г. по делу № 5-351/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


«16» мая 2017 года г.Астрахань



Мировой судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани Перфильевой Ю.А., находящийся по адресу: г.Астрахань, ул. Адмиралтейская, 42, рассмотрев дело №5-351/17 об административном правонарушении по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО УК «Центр коммунального обслуживания» Волкова <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем начальника отдела муниципального жилищного контроля службы жилищного надзора Астраханской области в отношении директора ООО УК «Центр коммунального обслуживания» (расположенного по адресу: <АДРЕС>) Волкова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при проведении мероприятия по жилищному надзору по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что в жилом доме в повальном помещении имеется наличие строительного и бытового мусора, увлажнение грунта, течь в системе канализации, отсутствуют решетки продуха. Кроме того, в подъезде <НОМЕР> с <НОМЕР> наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя, а также на 1 этаже лестничного марша на периллах отсутствуют поручни, в подъезде <НОМЕР> на первом этаже наблюдается увлажнение стен, отслоение штукатурного и окрасочного слоев, на первом этаже лестничного марша отсутствуют поручни, что является нарушением п.п.4.1.15, 4.8.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.10.5.2, 4.10.2.1, 5.8.1, 3.4.7 Постановления Госстроя РФ от 27.02.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», так же п.3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми дома, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. №416.

В судебном заседании Волков Е.А. вину не признал, по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения, оснований для проведения проверки не имелось в виду отсутствия муниципального жилья в данном многоквартирном жилом доме. Недостатки, отраженные в акте не имеют место быть, поскольку на момент проверки устранены. Кроме того, истек срок привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Астрахань» <ФИО2> поддержала протокол об административном правонарушении, дополнив, что согласно ответу Управления по имущественным вопросам администрации МО «Город Астрахань» в данном многоквартирном доме имеются два объекта муниципальной собственности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, службой жилищного надзора Астраханской области в ходе проверки многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>, было выявлено следующее: в повальном помещении наличие строительного и бытового мусора, увлажнение грунта, течь в системе канализации, отсутствуют решетки продуха, в подъезде <НОМЕР> с <НОМЕР> наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя, а также на 1 этаже лестничного марша на периллах отсутствуют поручни, в подъезде <НОМЕР> на первом этаже наблюдается увлажнение стен, отслоение штукатурного и окрасочного слоев, на первом этаже лестничного марша отсутствуют поручни, что является нарушением п.п.4.1.15, 4.8.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.10.5.2, 4.10.2.1, 5.8.1, 3.4.7 Постановления Госстроя РФ от 27.02.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2.3 указанной нормы при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

В силу п.3 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми дома, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. №416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г<ДАТА> N 290

Согласно положениями п.п.4.1.15, 4.8.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.10.5.2, 4.10.2.1, 5.8.1, 3.4.7 Постановления Госстроя РФ от 27.02.2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 2 Минимального перечня услуг и работ, указан перечень минимальных работ по выполнению выполняемые надлежащего содержания многоквартирных домов, необходимых выполнению управляющей организацией в данном ООО УК «ЦКО».

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что на основании договора от <ДАТА9> ООО УК «ЦКО» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <АДРЕС>. В указанный период в протоколе об административном правонарушении директором ООО УК «ЦКО» являлся Волков Е.А. В ходе проведения мероприятий по жилищному надзору, было установлено, что в жилом доме по <АДРЕС> в повальном помещении имеется наличие строительного и бытового мусора, увлажнение грунта, течь в системе канализации, отсутствуют решетки продуха, в подъезде <НОМЕР> с <НОМЕР> наблюдается отслоение штукатурного и окрасочного слоя, а также на 1 этаже лестничного марша на периллах отсутствуют поручни, в подъезде <НОМЕР> на первом этаже наблюдается увлажнение стен, отслоение штукатурного и окрасочного слоев, на первом этаже лестничного марша отсутствуют поручни, что подтверждается актом проверки от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> и фотоснимками.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, лицом, привлекаемым к административной ответственности, Волковым Е.А. не представлено суду доказательств, того что ООО УК «ЦКО» приняты меры для соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, а также что проводился технический осмотр или профилактические работы по содержанию многоквартирного жилого дома по <АДРЕС>, в надлежавшем состоянии.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО УК «ЦКО» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено, поскольку из материалов дела усматривается, что поводом проведения проверки послужили обращения жителей по факту ненадлежащего содержания многоквартирного жилого дома ООО УК «ЦКО».

В преамбуле к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда "1. Основные положения" указывается, что Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и п. 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999 г. N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «ЦКО» " и его должностные лица, ответственные за содержание жилого дома и жилых помещений, осуществляет деятельность по договору управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, что обусловливает их не только гражданско-правовую ответственность за невыполнение обязанности выполнить услугу или работу (в том числе, в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"), но и публично-правовую (административную) ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.

При этом осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, а также полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил их содержания возложены на органы государственной жилищной инспекции.

Санкция ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, может быть применена к должностному лицу, в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Волкова Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, имели место <ДАТА3> Следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений при составлении акта проверки судом не установлено. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в многоквартирном жилом доме муниципальных объектом, не нашли своего подтверждения, поскольку представленная на обозрение выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, выдана только на квартиры <НОМЕР>, <НОМЕР>, а представленный запрос от ООО УК «ЦКО» свидетельствует о запрашиваемых квартирах <НОМЕР>, в то же время ответ предоставленный Управлением по имущественным отношениям администрации МО «Город Астрахань» от <ДАТА12> не свидетельствует об отсутствии в данном жилом доме муниципальных объектов, т.к. предоставленный <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответ Управления по имущественным отношениям администрации МО «Город Астрахань» подтверждает наличие муниципальных объектов в данном многоквартирном жилом доме, как квартиры <НОМЕР> и <НОМЕР>.

Таким образом, оснований для признания результатов проверки недействительными не имеются, поскольку все представительные доказательства были оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО УК «ЦКО» подлежат квалификации по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ по признакам: нарушение организациями деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления по управлению многоквартирными домами.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, <ФИО3> мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО УК «Центр коммунального обслуживания» Волкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Астраханской области (служба жилищного надзора Астраханской области) р/счет 40101810400000010009, л/с 04252200570, Банк: отделение Сбербанка России, БИК 041203001, ИНН 3015103653, КПП 301501001,ОКАТО 12401367000, ОКТМО 12701000, КБК для зачисления штрафов по ст.7.23.3 КоАП РФ 116 90020 02 0026 140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Кроме того, неисполнение административного наказания в срок, предусмотренный законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим за собой административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работ на срок пятьдесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение Десяти дней в Ленинский районный суд г.Астрахани со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Ю.А.Перфильева