Постановление от 28 января 2025 г. по делу № 05-0056/56/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва29 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 54 района Коньково г. Москвы Королева Л.В. (117342, <...>), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 района Теплый Стан г.Москвы,

с участием заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы Ермилова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, юридическим адресом которого является: г.Москва, ул. ***,

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Так, ФИО1, являющаяся должностным лицом - заместителем начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, на которое возложена обязанность по рассмотрению обращений граждан, находясь по адресу: г.Москва, ул. ***, д. ***, не обеспечила, в установленные ст.ст. 10, 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», срок - до 00 часов 01 минуту 01 ноября 2024 года, и порядке - направление ответа - по электронной почте, рассмотрение обращения гражданина П***. от 01.10.2024, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание 29 января 2025 года в назначенное время не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в соответствии с её заявлением посредством СМС-сообщения, по номеру телефона, указанному в соответствующем заявлении (л.д. 35). СМС-сообщение абоненту доставлено (л.д. 41). Ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания мировому судье не поступало, помощью защитника или представителя ФИО1 не воспользовалась. Вместе с тем, в материалах дела имеется адресованное суду ходатайство ФИО1, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 37).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях судам необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заместитель Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы Е***., полагал виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ установленной, и считает необходимым привлечь к административной ответственности заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, которая допустила нарушение ФЗ № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Суд, выслушав заключение заместителя прокурора Е***., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что вина заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказана, и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы К***. от 28 января 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- письмом заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 О***. от 26.11.2024, в соответствии с которым обращение гражданина П***. поступило 01.10.2024, зарегистрировано в ЭДО 02.10.2024 за № ***, 30 октября 2024 года заявителю был подготовлен ответ, который направлен посредством «Почты России», 08 ноября 2024 года ответ направлен заявителю на адрес указанной им электронной почты (л.д. 6-8);

- копией заявления - обращения П***. от 01.10.2024, адресованного в Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 2, из которого усматривается просьба заявителя, о направлении ответа на его обращение на адрес электронной почты (л.д. 9-10);

- копией приказа от 01 октября 2024 года № 4170 к, в соответствии с которым ФИО1 назначена на должность заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы с 01 октября 2024 года (л.д. 24);

- копией должностного регламента заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, которым определены должностные обязанности, и среди прочего указано: рассмотрение обращений и подготовка проектов ответов обращения граждан (подпункт 81 пункта 3.11), с которым была ознакомлена ФИО1 01.10.2024 (л.д. 25-33);

- иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимым, допустимым и достоверным, достаточными для рассмотрения настоящего дела, и приходит к выводу о доказанности вины заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, на основании следующего.

Диспозиция ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее -Закон, Федеральный закон) установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Вопреки требованиям законодательства ФИО1 являясь должностным лицом - заместителем начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий, однако ответ на обращение П***. в установленный законом 30-дневный срок – до 01 ноября 2024 года, заявителю, в соответствии с его просьбой - по электронной почте, не предоставила, при этом направлен он был лишь - 08 ноября 2024 года.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина должностного лица – ФИО1 установлена и доказана и её действия правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, данные о личности ФИО1, её имущественное положение, обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя начальника Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы, л/с: <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, р/с: <***>, корр.сч.: 40102810545370000003, КБК: 80511601123010000140, УИН: 0356140805000560562509093, назначение платежа: дело № 5-56/56/2025, постановление от 29.01.2025 по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Копию постановления направить ФИО1 и разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (либо её копию) необходимо представить в судебный участок № 56 района Теплый Стан г. Москвы, по адресу: <...>, либо по электронной почте: mirsud56@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Черемушкинский районный суд г. Москвы через канцелярию судебного участка № 56 района Теплый Стан г. Москвы.

Мировой судьяКоролева Л.В.