Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 05-0619/9/2025

4

Дело № 05-0619/9/2025

УИД 91MS0009-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дата адрес

Мировой судья судебного участка №9 Киевского судебного района адрес (адрес Симферополь) адрес фио, при участии председателя правления наименование организации фио, представителя наименование организации – адвоката фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Садоводческого наименование организации (адрес коллективных садов, д. 125, ОГРН <***>, ИНН телефон, КПП телефон, дата государственной регистрации дата),

установил:

Садоводческий наименование организации, расположенный по адресу: адрес коллективных садов, д. 125, не обеспечил в установленный уведомлением ОНД по адрес УНД и адрес России по адрес от дата № 2506/091-91/100-В/УВП срок участие своего представителя при осуществлении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, чем повлёк невозможность проведения внеплановой выездной проверки (в период с дата по дата 20205 года), назначенной решением от дата № 2506/091-91/100-В//РВП.

В судебном заседании представитель наименование организации – адвокат фио ссылался на то, что место проведения проверки в уведомлении было указано как территория кадастрового квартала 90:22:телефон, включающая 1521 участок.

Председатель правления наименование организации фио пояснил, что адрес регистрации наименование организации - это адрес его места жительства, сотрудники ОНД по адрес УНД и адрес России по адрес, проводившие проверку, к нему не приходили. О проводимой проверке он не знал, поскольку не получал почтовую корреспонденцию.

Заслушав пояснения председателя правления наименование организации фио, представителя наименование организации – адвоката фио, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулируются Федеральным законом от дата N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Статьёй 65 названного Федерального закона установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент (часть 1).

Контрольные (надзорные) мероприятия подлежат проведению с учетом внутренних правил и (или) установлений контролируемых лиц, режима работы объекта контроля, если они не создают непреодолимого препятствия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий (часть 3).

В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (часть 10).

В случае, указанном в части 10 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры (часть 11).

Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, -влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью (часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ).

Объективная сторона формального состава, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, содержит только один признак - противоправное деяние (воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверок или уклонение от таких проверок) без указания на причинение вреда общественным отношениям.

Объективная сторона материального состава, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, наряду с указанным признаком, содержит также указание на причинение вреда, выразившегося в невозможности проведения или завершения проверки и находящегося в причинно-следственной связи с указанным противоправным деянием.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, наименование организации зарегистрирован по адресу: адрес коллективных садов, д. 125.

Решением начальника ОНД по адрес УНД и адрес России по адрес от дата № 2505/091-91/90-В//РВП на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от дата N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» назначено проведение выездной проверки наименование организации.

Инспектором ОНД по адрес УНД и адрес России по адрес дата составлен акт № 2505/091-91/90-В/АВП о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с невозможностью уведомления контролируемого лица.

Решением начальника ОНД по адрес УНД и адрес России по адрес № 2506/091-91/100-В//РВП от дата на основании части 11 статьи 65 Федерального закона от дата N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» назначено проведение выездной проверки наименование организации в период с дата по дата 20205 года.

Уведомлением от дата № 2506/091-91/100-В/УВП разъяснено, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий присутствие контролируемого лица либо его представителя является обязательным.

Копия вышеуказанных решения и уведомления направлены в адрес наименование организации, однако дата конверт возвращён отправителю в связи с истечением срока хранения.

В указанный период наименование организации участие своего представителя не обеспечил, чем повлёк невозможность проведения внеплановой выездной проверки.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от дата № 2509-91-018-00042/6/1 (л.д.1-7), акт от дата (л.д. 12-13), рапорт (л.д.14-15), письмо-уведомление от дата (л.д.16-17), конверт (л.д. 22), копию решения от дата № 2506/091-91/100-В//РВП (л.д.23-25), копию уведомления от дата № 2506/091-91/100-В/УВП (л.д.26), сведения о направлении (л.д.27-30), конверт (л.д.31), копию решения от дата № 2505/091-91/90-В//РВП (л.д.32-34), акт от дата № 2505/091-91/90-В/АВП (л.д.35-36), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.37-43), а также иные материалы как надлежащие доказательства.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Организацией не представлено.

Таким образом, наименование организации совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Суд относится критически к доводам стороны защиты о не извещении Кооператива о проведении внеплановой выездной проверки с разъяснением необходимости участие его представителя при её проведении.

Из материалов дела следует, что решение от дата № 2506/091-91/100-В//РВП и уведомление от дата № 2506/091-91/100-В/УВП были направлены наименование организации по адресу регистрации (адрес коллективных садов, д. 125), которые возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

В пункте 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Приказ Минцифры России от дата № 382 (далее - Правила № 382), предусмотрено, что почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (подпункт «б» пункта 35 Правил № 382).

Анализ разъяснений абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применимых по аналогии к данной ситуации, позволяет прийти к выводу о надлежащем извещении наименование организации о проведении вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия.

С учетом данных о правонарушителе и обстоятельствах дела, отсутствия в материалах дела сведений о том, что данное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, принимая во внимание неконкретное указание в решении адреса земельного адреснаименование организации, куда приедет выездная проверка, прихожу к выводу о том, что в силу требований ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать Садоводческий наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Киевский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья фио