Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-496/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-496/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Луга Ленинградской области 30 сентября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 81 <ФИО1>, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> д. 77 «А», с участием представителя администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>, ОРГН 1054700425680; КПП 471001001), адрес юридического лица: 188230 <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация Лужского муниципального района Ленинградской области не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение совершено администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области при следующих обстоятельствах: 09 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, юридическим лицом - администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области, по адресу: 188230 <...> допущено нарушение порядка управления, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району <ФИО3> от 26 июня 2025 года (со сроком исполнения до 08 июля 2025 года).

Представитель администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА5>, в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признала, при этом просила суд принять во внимание, что срок, установленный в предписании <НОМЕР> от 26 июня 2025 года (08 июля 2025 года) являлся заведомо не выполнимым для осуществления такого объема работ, как устранение повреждений отдельных элементов сборно-разборных искусственных неровностей по пяти адресам: пр. Комсомольский д. 32/69, пр. Володарского <...> в городе Луга Ленинградской области. Поскольку данные действия осуществляются путем проведения процедуры закупки для заключения контракта на требуемый вид работ в порядке, установленном Федеральным Законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с планом-графиком закупок. Установленный в предписании срок не позволял администрации Лужского муниципального района Ленинградской области произвести все необходимые действия. При этом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, представитель сообщила, что администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области все повреждения отдельных элементов сборно-разборных искусственных неровностей по пяти адресам: пр. Комсомольский д. 32/69, пр. Володарского <...> в городе Луга Ленинградской области, - устранены, что подтверждается предоставленными на обозрения суда муниципальными контрактами, а также фотографиями, что свидетельствует об устранении нарушений. В связи с изложенным, представитель юридического лица просила суд при назначении наказания учесть все обстоятельства настоящего дела, а также последствия материального характера для юридического лица, связанные с уплатой штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в полном размере, применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, и снизить размер штрафа.

Вина юридического лица - администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела:

Из протокола <НОМЕР><НОМЕР> об административном правонарушении, составленного <ДАТА7>, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области <ФИО4>, следует, что 09 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, юридическим лицом - администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области, по адресу: 188230 <...> допущено нарушение порядка управления, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району <ФИО3> от 26 июня 2025 года (со сроком исполнения до 08 июля 2025 года).

Решением № 1 Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области <ФИО5> от <ДАТА8> назначено проведение постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на территории города Луга и Лужского района Ленинградской области, срок проведения рейда с 01 января 2025 года с 00 часов 01 минуты по 31 декабря 2025 года 23 часов 59 минут. Как следует из Акта <НОМЕР> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 26 июня 2025 года, в ходе проверки государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области ФИО7 на объекте контроля были выявлены повреждения (утраты) отдельных элементов сборно-разборных искусственных неровностей по адресам: пр. Комсомольский д. 32/69, пр. Володарского <...> в городе Луга Ленинградской области, что являлось нарушением пункта 6.8.2 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) «ГОСТ Р 50597-2017», согласно которому сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. К Акту приобщен Протокол осмотра <НОМЕР> от 26 июня 2025 года, а также фототаблица. Согласно Предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району <ФИО3> от <ДАТА3>, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области было предписано в срок до 08 июля 2025 года, устранить повреждения (дефекты) отдельных элементов сборно-разборных искусственных неровностей по адресам: пр. Комсомольский д. 32/69, пр. Володарского <...> в городе Луга Ленинградской области. Предписание для исполнения получено администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области 26 июня 2025 года, что подтверждается штампом администрации на указанном предписании.

Ходатайство администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о продлении сроков исполнения Предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> до 01 сентября 2025 года начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району <ФИО3> было оставлено без удовлетворения. Протоколом осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) - постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 09 июля 2025 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области <ФИО4>, в присутствии специалиста 1 категории комитета по комплексному развитию благоустройству Лужского городского поселения администрации Лужского муниципального района Ленинградской области <ФИО6>, было установлено, что сборно-разборные искусственные неровности по адресам: пр. Комсомольский д. 32/69, пр. Володарского <...> в городе Луга Ленинградской области, на момент проведения осмотра, - не восстановлены. К протоколу осмотра приобщена фототаблица. Законность предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и проведенной внеплановой проверки органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, сомнений не вызывает, поскольку вынесены уполномоченным на то лицом и соответствуют требованиям Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, в ред. от 07.07.2025 года, положениям Правил дорожного движения Российской Федерации (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), требованиям Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) «ГОСТ Р 50597-2017». В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года содержаниеавтомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля№ (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б.

Таким образом, 09 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, юридическое лицо - администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, по адресу: 188230 <...> не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от 26 июня 2025 года.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при проведении проверки, судом также не установлено.

Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования протокола об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Оценив всю совокупность собранных по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд считает вину юридического лица администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку им не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем действия юридического лица - администрации Лужского муниципального района Ленинградской области по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений против порядка управления, причины и условия совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Учитывая характер совершенного администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, мировой судья назначает администрации наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>, ОРГН 1054700425680; КПП 471001001) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области); ИНН <***>; Счет № 03100643000000014500; Банк получателя: Отделение Ленинградское Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт - Петербург; БИК 014106101; КПП 781345001; ОКТМО 41633101; КБК 18811601123010001140; УИН: 18810447250590001877. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 81 Лужского муниципального района Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 81 Лужского муниципального района Ленинградской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>