Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-310/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Омутнинск, Кировская область 21 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 76 Омутнинского судебного района Кировской области Кротова Н.Г., замещающий мирового судью судебного участка № 29 Омутнинского судебного района Кировской области, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МКОУ ООШ п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области ______1, защитника юридического лица - ______2, действующей на основании доверенности, должностного лица, составившего протокол - государственного инспектора Омутнинского района по пожарному надзору ______3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 29 Омутнинского судебного района Кировской области, расположенного по адресу: Кировская область г. Омутнинск ул. Герцена, 23, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области, юридический адрес __________,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017 при проведении проверки государственным инспектором по пожарному надзору установлено, что 02.05.2017 года муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области, расположенное по адресу: _____ _____, 29, осуществляя деятельность в сфере образования, не выполнило в установленный срок пункты 1, 2 законного предписания № 62/1/1-6 от 04.08.2016 года, выданного государственным инспектором Омутнинского района по пожарному надзору.

Защитник юридического лица ______2, суду пояснила, что образовательное учреждение является казенным учреждением, находится в муниципальной собственности. Учредителем является муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области. Финансовые ресурсы общеобразовательного учреждения формируются из собственных средств учредителя, бюджетных и внебюджетных средств. Своих денежных средств на выполнение предписания школа, согласно смет доходов и расходов на 2016 год, на 2017 год, не имеет. Выделенных школе средств не хватает, чтобы устранить имеющиеся нарушения. Директором школы в управление образования района неоднократно, а также главе района, направлялись письма о выделении денежных средств для выполнения выданного предписания, на что были получены ответы, что средств на данные мероприятия не предусмотрено. Учитывая, что юридическим лицом принимались меры к выполнению предписания, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от ответственности.

Законный представитель юридического лица ______1 поддержала доводы защитника, просила освободить их от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав защитника юридического лица, законного представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол, настаивавшее на привлечении юридического лица к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от 31.05.2017 года, согласно которого установлено событие административного правонарушения;

предписанием № 62/1/1-6 от 04.08.2016 года, выданным муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области государственным инспектором Омутнинского района по пожарному надзору со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в пунктах 1, 2 (в здании детского сада отсутствует аварийное освещение; отсутствует противопожарная сертифицированная дверь нормированным пределом, разделяющая помещения начальной школы от детского сада) - 01.05.2017 года;

распоряжением ГУ МЧС России по Кировской области № 36 от 17.05.2017 года о проведении с целью контроля исполнения предписания проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области;

актом проверки № 36 от 31.05.2017 года, согласно которого установлено, что на момент проводимой проверки пункты № 1, № 2 предписания № 62/1/1-6 от 04.08.2016 года, срок исполнения которого истек 01.05.2017 года, юридическим лицом не выполнены;

уставом муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области;

свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе 26.08.1999 года.

Отсутствие у юридического лица финансовых ресурсов на выполнение требований федерального законодательства при наличии в его действиях (бездействии) признаков состава административного правонарушения, не является основанием для освобождения такого лица от административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, материалы дела, представленные суду, свидетельствуют о наличии возможности применения к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что после получения предписания, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области неоднократно, систематически обращалась к начальнику Управления образования Омутнинский муниципальный район, главе Омутнинского района с просьбами о выделении денежных средств для выполнения предписания № 62/1/1-6: 29.08.2016 года, 01.02.2017 года, 24.04.2017 года. При этом, 6 пунктов из 8 указанного предписания юридическим лицом было выполнено в установленный срок.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, мировой судья приходит к выводу, что на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущенное юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области административное правонарушение, выразившееся в невыполнении 2 пунктов из 8 предписания № 62/1/1-6 от 04.08.2016 года со сроком исполнения 01.05.2017 года, возможно признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области прекратить.

Освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Черная Холуница Омутнинского района Кировской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Н.Г. Кротова

Копия верна: мировой судья -