Постановление от 3 мая 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело <НОМЕР>.



Постановление

по делу об административном правонарушении.


<ДАТА1> г. <АДРЕС>.


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И, с участием представителя юридического лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство г. <АДРЕС> ФИО3, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <АДРЕС> района (<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС>


УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, в 10 час. 00 мин., в районе домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области выявлен факт несоблюдения юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство г. <АДРЕС> ( далее по тексту - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований п.3 Госта Р 50597-1993г., а именно: не произведена снегоочистка проезжей части, не убраны снежные валы, чем нарушен п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 ФЗ.

В судебном заседании представитель юридического лица - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> ФИО3 вину юридического лица в совершении правонарушения признал и пояснил, что <ДАТА5> между заказчиком - Администрацией муниципального образования г. <АДРЕС> и подрядчиком - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> по которому МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> обязалось выполнять работы по зимнему содержанию мостов и автомобильных дорог г. <АДРЕС> области, в том числе 1200 м. по ул. <АДРЕС>, на зимнее - весенний период с <ДАТА6> по <ДАТА7> в соответствии с техническим заданием. В соответствии с подпунктом 6.4.2 пункта 6.4 контракта подрядчик обязан обеспечить соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности, государственным стандартам. В указанное в протоколе об административном правонарушении время МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> в первоочередном порядке проводило большой объём работы по зимнему содержанию центральных улиц г. <АДРЕС>, а именно: ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и других. В связи с отсутствием в МУП «Благоустройство» достаточного количества снегоуборочной техники, провести работы по зимнему содержанию всех указанных в контракте улиц не представилось возможным, поэтому привести в порядок проезжую часть улицы <АДРЕС> и ряда других улиц, не являющихся центральными, планировалось во вторую очередь.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области ФИО4 суду пояснил, что <ДАТА8>, при осуществлении надзора за безопасностью дорожного движения в г. <АДРЕС>, совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО1> на улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании проезжей части улицы, в частности: в районе домов <НОМЕР> не произведена снегоочистка проезжей части улицы, сформированы снежные валы. Поскольку муниципальным контрактом от <ДАТА9> заключенным между Администрацией муниципального образования г. <АДРЕС> и МУП «Благоустройство г. <АДРЕС>, обязанность по выполнению работ по зимнему содержанию автомобильных дорог г. <АДРЕС>, в том числе 1200 м. ул. <АДРЕС>, возложена на МУП «Благоустройство г. <АДРЕС>, которое нарушило п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 -ФЗ « О безопасности дорожного движения», в отношении последнего им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2009 года №380-ФЗ.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

<ДАТА5> между заказчиком - Администрацией муниципального образования г. <АДРЕС> и подрядчиком - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> был заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, по которому подрядчик - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> обязуется выполнить работы по зимнему содержанию мостов и автомобильных дорог г. <АДРЕС> области, в том числе 1200 м. по ул. <АДРЕС>, на зимнее - весенний период с <ДАТА6> по <ДАТА7> в соответствии с техническим заданием (л.д.18-27).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №477), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акта, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА14> и фототаблицей к нему, следует, что в районе домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не произведена снегоочистка проезжей части улицы, сформированы снежные валы (л.д.8-10).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»( в ред. от 07.02.2017г.)

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Вина юридического лица - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> также подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА18> об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> (л.д.6);

- рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ФИО4 от <ДАТА8> о выявлении несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дорог г. <АДРЕС>, в том числе ул. <АДРЕС> (л.д.7);

- актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги ( улицы) и фототаблицей к нему, из которых следует, что в районе домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не произведена снегоочистка проезжей части улицы, сформированы снежные валы (л.д.8-10);

- муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенным между заказчиком - Администрацией муниципального образования г. <АДРЕС> и подрядчиком - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС>, по которому подрядчик обязуется выполнить работы по зимнему содержанию мостов и автомобильных дорог г. <АДРЕС> области, в том числе 1200 м. по ул. <АДРЕС>, на зимнее - весенний период с <ДАТА6> по <ДАТА7> в соответствии с техническим заданием (л.д.18-27);

- объяснением главного инженера МУП «Благоустройство г. <АДРЕС><ФИО2> от <ДАТА19> (л.д. 31);

-рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ФИО4 о совершении юридическим лицом - МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ;

- свидетельством <НОМЕР> от <ДАТА20> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о государственной регистрации МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> в качестве юридического лица (л.д.15-16).

Статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ ( ред. от 03.07.2016г.) «О безопасности дорожного движения» ( с изм. и доп. вступившими в силу с 15.07.2016г) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом суд квалифицирует действия юридического лица- МУП «Благоустройство г. <АДРЕС> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу- МУП «Благоустройство г. <АДРЕС>, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (имеет кредитную задолженность и задолженность в бюджетные и внебюджетные государственные фонды), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, с учётом положений ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ( в редакции Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области ( УМВД России по <АДРЕС> области, л/с <***>), КБК 18811630020016000140 ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 54701000, р/с 40101810100000010001Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 п.1.3 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью1.1 статьи 12.1, статьёй 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И.Туманов.