Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-303/2025

Дело <НОМЕР> УИД:<НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района и города <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района и города <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> кв. 11, паспорт РФ <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, ИНН <НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно не устранил полностью зарастание земельного участка на площади 45,65 га от сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, не обеспечил введение всей площади земельного участка в сельскохозяйственный оборот. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в суд вернулся судебный конверт. Ходатайств об отложении дела от него не поступало. Как разъясняет Постановление Пленума ВС РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7><НОМЕР>.

На этом основании в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фона, земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (ч.1, ч.2 ст.7 ЗК РФ).

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию и уничтожение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ. В силу абз. 2,3 и п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В силу ч.5 ст.71 Земельного кодекса РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора; осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки. Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, нашла подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств. -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому <ФИО2> не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно не устранил полностью зарастание земельного участка на площади 45,65 га от сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, не обеспечил введение всей площади земельного участка в сельскохозяйственный оборот (л.д.3-5); -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, которым <ФИО2> было указано на необходимость устранения в срок до <ДАТА4> выявленных нарушений земельного законодательства (л.д.12); -заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от <ДАТА10><НОМЕР> -протоколом осмотра /фототаблицей/ от <ДАТА11><НОМЕР>, согласно которому при проведении осмотра установлено, что земельный участок с КН <НОМЕР> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования) общей площадью 49,0483 га, зарастает древесно - кустарниковой растительностью растущей на площади 45,65 га земельного участка. Проведены частичные агротехнические мероприятия по устранению древесно - кустарникового зарастания на площади 2,9363 га. Оставшаяся часть земельного участка площадью 0,462 га используется по целевому назначению, т.о. не устранено полностью зарастание земельного участка на площади 46,65 га от сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, не обеспечено введение всей площади земельного участка в сельскохозяйственный оборот; -актом выездного обследования от <ДАТА11>; -выпиской из ЕГРН о собственнике земельного участка с КН <НОМЕР>.

Как установлено в судебном заседании, с <ДАТА12> по <ДАТА5> по результатам проведения проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, местоположение: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, в районе поселка <АДРЕС> собственником которого является <ФИО2>, выявлено нарушение земельного законодательства при использовании земельного участка (ст.42 Земельного кодекса РФ), выразившиеся в не проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, не выполнении обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. В связи чем, государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и <АДРЕС> областям <ДАТА13> вынесено предписание <ФИО2> провести в срок до <ДАТА4>, а именно устранить зарастание земельного участка на площади 48,5863 га от древесно - кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий; обеспечить введение всей площади земельного участка в сельскохозяйственный оборот. Предписание с актом проверки <ФИО2> направлено <ДАТА14> по месту его регистрации <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> кв. 11, однако согласно отчету об отслеживании отправления контролируемым лицом не получено и возвращено <ДАТА15> в федеральный орган в связи с истечением срока хранения <ДАТА16> По результатам проверки в период 01-26 сентября 2025 г. выявлено, что предписание в установленный срок <ФИО2> исполнено не полностью, а именно не устранил полностью зарастание земельного участка на площади 45,65 га от сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, не обеспечил введение всей площади земельного участка в сельскохозяйственный оборот. Таким образом, факт совершения <ФИО2> административного правонарушения полностью нашел свое подтверждение. Все вышеуказанные документы составлены незаинтересованными в исходе дела должностными лицами, в рамках исполнения ими своих должностных обязанностей, согласуются между собой, существенных противоречий не содержат, оцениваются судом как объективные и достаточные для установления события административного правонарушения. Доказательств наличия уважительных причин невыполнения предписания <ФИО2> не представлено. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении невыполнения в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства и квалифицирует его действия по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания <ФИО2> мировой судья учитывает данные о личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие сведений о ранее совершенных аналогичных правонарушениях, а также учитывая цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <АДРЕС> области (Управление региональной безопасности <АДРЕС> области л/с <НОМЕР>), Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, к/с <НОМЕР> р/с <НОМЕР>, КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> УИН <НОМЕР> Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество.

Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 89.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья: <ФИО1>