Постановление от 5 октября 2025 г. по делу № 5-561/2025

Решение по административному делу

УИД 50RS0031-01-2025-013054-92 Дело № 5-561/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Краснознаменск 6 октября 2025 года

резолютивная часть постановления оглашена 06.10.2025; постановление изготовлено в полном объеме 06.10.2025.

Мировой судья судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области Чернов Д.Д., при ведении протокола о рассмотрении дела секретарем Шмаковой Ю.А., с участием защитника МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» Ларина И.Ю., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении юридического лица МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

23.07.2025 в 13 час. 50 мин. по адресу: <...> напротив д.10/4, МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ», являясь юридическим лицом ответственным за своевременное принятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, допустило нарушение п. 14 Основных Положений ПДД РФ и п.4.1 ГОСТ Р 58350-2019, а именно: при производстве работ по переустройству инженерных коммуникаций, не выставлены временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки). Не выполнили требования по обеспечению безопасности дорожного движения. На рассмотрение дела защитник МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» по доверенности Ларин И.Ю. явился. Защитник в ходе рассмотрении дела вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что в этот день работы проводили, однако обязанность по содержанию и обслуживанию автомобильной дороги в границах населенного пункта городского округа Краснознаменска Московской области относится к компетенции МКП «Коммунального хозяйства и благоустройства», МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» не является лицом ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования, а также обеспечению безопасности дорожного движения в границах муниципального образования городского округа Краснознаменска Московской области, в связи с чем не может являться субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ», мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения" предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются: соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения. В соответствии со ст. 3 названного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

В силу ст. 12 того же Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 4 Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. В соответствии с пунктом 14 ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2019 № 30-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58350-2019 " Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения".

Настоящий стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4).

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» при производстве работ по переустройство инженерных коммуникаций по адресу: <...> напротив д. 10/4 не выставила временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), тем самым не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с п.4.1 ГОСТ Р 58350-2019. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в качестве свидетеля допрошен старший госинспектор ОГИБДД <ФИО1>, который пояснил, при следовании по маршруту патрулирования установил производство работ по переустройству коммуникаций, на его вопрос, люди, которые проводили там работы сказали, что документов разрешительных с собой нет, они находятся в офисе, а также то, что они являются сотрудниками МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ». Место совершения административного правонарушения установлено по адресу, к которому ближе всего проводились работы. При составлении протокола по делу об административном правонарушении защитник МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» не отрицал факт проведения работ, однако указал, что не являются субъектом административного правонарушения. Представленный ордер выдан позже обнаруженного административного правонарушения. На последней фотографии, где указан адрес на фотографии в правом верхнем углу, допущена ошибка, поскольку был сбой в навигации. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку он предупрежден об административной ответственности, его показания последовательны, не противоречат материалам дела. Также при рассмотрении дела защитник Ларин И.Ю. пояснил, что МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» проводили в тот день работы. Таким образом, МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» при производстве работ по переустройству инженерных коммуникаций, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку не были выставлены временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки). Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 28.07.2025 50 ВУ № 000181; определение от 23.07.2025; - актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.07.2025; - фототаблицей; - устав МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ»; - Постановлением от 06.06.2014 № 464-ПА; - ордер 57 от 24.07.2025 № Р001-6029909707-99568564. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения юридическим лицом МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, то есть получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам либо ставить под сомнение правдивость зафиксированных в них фактов у мировой судьи не имеется. Оценивая доводы защитника юридического лица в отношении, которого ведется производства по делу об административном правонарушении - МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» Ларина И.Ю., мировой судья не находит достаточных оснований с ними согласится, поскольку мировым судьей установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 23.07.2025 лицом, ответственным за обеспечение безопасности при проведении производстве работ по переустройству инженерных работ на проезжей части автомобильной дороги, являлось именно МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ», поскольку именно данное юридическое лицо осуществляло проведение работ и не приняло мер по и не обеспечило установку дорожных знаков и ограждения участка производства работ в соответствии с требованиями п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019. Сам факт того, что ордер № 57 от 24.07.2025 № Р001-6029909707-99568564 выдан позже начала проведения работ, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку в ходе рассмотрения дела сам факт производства работа защитником не отрицался. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению мирового судьи, МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного мировой судья квалифицирует деяние юридического лица МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как непринятие мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания юридическому лицу МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ», мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Наличие смягчающего обстоятельства, а также отсутствие отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, являющемся ресурсоснабжающей организацией коммунального хозяйства, исполняющем социальнозначимые функции, принимая во внимание его имущественное и финансовое положение, мировой судья находит возможным назначить наказание МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать МУП ВКХ «ВОДОКАНАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Московской области (МУ МВД России «Власиха»), банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 503201001, р/с <***>, КБК 18811601123010001140, БИК 004525987, ОКТМО 46773000, УИН 18810450254810001047.

В случае неуплаты в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата в установленный законом срок административного штрафа может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Д. Чернов