Постановление от 23 января 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело №5-3-9/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 23 января 2017 годаМировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке №3 Новикова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

Открытого Акционерного Общества «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» (ОАО «Астон)», юридический адрес г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим госинспектором Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта -Бородиной Е.Г. 23.12.2016 года в отношенииОАО «Астон» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении 19.12.2016 года в 16 часов00 мин. на территории ОАО «Астон» г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ая Луговая, 3Б установлено не исполнение в установленный срок до 21.11.2016г. законного предписания Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 05.09.2016г. <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований ч.1 ст. 9 ФЗ от 26.06.2008г. № 102 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», «Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверки», утв. Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015г. № 1815, а именнодопущено применение 72 ед. средств измерений (тахографов), установленных применяемых на транспортных средствах ОАО «Астон» и не прошедших поверку в установленном порядке, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также в протоколе <НОМЕР> от 05.09.2016г. проверкиприменения эталонов единиц величин, стандартных образцов средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям (приложение <НОМЕР> к акту проверки от 05.09.2016г. <НОМЕР>).

Представитель ОАО «Астон» Тарасенко М.А.по доверенности б/н от <ДАТА8> на рассмотрение административного дела явился, вину Общества в совершении правонарушения не признал, пояснил, что ОАО «Астон» не извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, по мимо этого при проведении исполнения предписания сотрудниками госнадзора ЮМТУ Росстандарта не осматривались транспортные средства и сами тахографы, которые сейчас уже поверены, может быть были поверены и на дату составления акта проверки.

По инициативе суда, судом была допрошена в качестве свидетеля, лицо составившее протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.12.2016г. старшийгосинспектор Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Бородина Е.Г. которая пояснила, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 23.12.2016г. в отношении ОАО «Астон» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, ОАО «Астон» было уведомлено должным образом-телеграммой в адрес ОАО «Астон» по месту регистрации юридического лица : г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ая Луговая, 3Б, однако телеграмма не была доставлена по причине того, что «учреждение принять отказалось», данную телеграмму с уведомлением, просила приобщить к материалам дела. О проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Астон» было уведомлено направленной в адрес ОАО «Астон» копией приказа от 09.11.2016г. <НОМЕР> (отметка от 17.11.2016г. о вручении уведомления о вручении заказного почтового отправления, отметка от 10.11.2016г. в 13 час. 43 мин об отправки факса на номер <НОМЕР>, отметка об отправке приказа от 10.11.2016г. в 13 час. 47 мин на электронный адрес). В п. 11 указанного приказа содержится перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно контроля исполнения ранее выданного предписания от 05.09.2016г. <НОМЕР>. Дополнительно в адрес ОАО «Астон» было направлено информационное письмо исх <НОМЕР> от 10.11.2016г. о дате , времени и месте проведения внеплановой выездной проверки с перечнем документов, необходимых для представления юридическим лицом (отметка от 17.11.2016г. о вручении уведомления о вручении заказного почтового отправления, отметка от 10.11.2016г. в 12 час. 36 мин об отправки факса на номер <НОМЕР>, отметка об отправке приказа от 10.11.2016г. в 13 час. 49 мин на электронный адрес). В ходе проверки представлены свидетельства о поверке только 5 единиц измерений. Кроме того 06.12.2016г. в адрес руководителя ЮМТУ Росстандарта поступило информационное письмо ОАО «Астон» от 06.12.2016г. исх <НОМЕР> о невозможности исполнения предписания от 05.09.2016г. <НОМЕР> и о продлении срока исполнения данного предписания. В ходе контрольно-надзорных мероприятий с 22.11.2016г. по 14.12.2016г. представители ОАО «Астон» отказались добровольно представить должностным лицам Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстанда, осуществляющим государственный контроль сведения и документы о 72 единицах средств измерений (тахографах) необходимых для осуществления государственного контроля исполнения ранее выданного предписания от 05.09.2016г. <НОМЕР>. Документы о выводе из эксплуатации тахографов в количестве 72 единицы, указанных в протоколе проверки применения средств измерений от 05.09.2016г. <НОМЕР> на основании которого ОАО «Астон» было выдано предписание от 05.09.2016г. <НОМЕР> со сроком исполнения 21.11.2016г. не представлены. Также пояснила, что лично сотрудниками госнадзора ЮМТУ Росстандарта транспортные средства не были осмотрены, по причине того, что сами транспортные средства сотрудниками ОАО «Астон» не были представлены на проверку, со ссылкой на то, что они в рейсе, сведения о поверки всех тахографов также ОАО «Астон» представлены не были. Факт неисполнения ОАО «Астон» предписания от 05.09.2016г. <НОМЕР> на дату , указанную в предписании , а именно на 21.11.2016г. , также подтверждает ответ заместителя генерального директора по метрологии Романова В.А. от 26.12.2016г. <НОМЕР>, согласно которому на 05.12.2016г. было поверено 5 и 8 тахографов , из 72 единиц.

Выслушав представителя ОАО «Астон», свидетеля (составителя) Бородину Е.Г. исследовав материалы дела, суд считает, что виновность юридического лица ОАО «Астон» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.09.2016 года, составленным в отношении ОАО «Астон» за совершение административного правонарушения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

- телеграммой в адрес ОАО «Астон» по месту регистрации юридического лица : г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ая Луговая, 3Б от 19.12.2016г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ;

- копией акта проверки юридического лица ОАО «Астон» от 19.12.2016г. <НОМЕР>, согласно которому выявлено неисполнение предписания: Документы о выводе из эксплуатации тахографов в количестве 72 единицы, указанных в протоколе проверки применения средств измерений от 05.09.2016г. <НОМЕР> на основании которого ОАО «Астон» было выдано предписание от 05.09.2016г. <НОМЕР> со сроком исполнения 21.11.2016г. не представлены, предписание не исполнено полученный ОАО «Астон 28.12.2016г., согласно копии уведомления,

- копией предписания от 05.09.2016г. <НОМЕР>, выданного ОАО «Астон» со сроком исполнения 21.11.2016г. и полученного представителем по доверенности Тарасенко М.А. 05.09.2016г.,

-копией протокола <НОМЕР> от 05.09.2016г. проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям (приложение <НОМЕР> к акту проверки от 05.09.2016г. <НОМЕР>),

-копией акта от 16.12.2016г. об отказе предоставить документы, необходимые для осуществления государственного контроля;

- копией письма на имя генерального директора ОАО «Астон» В.И. Викулова от 10.11.2016г. о направлении приказа о проведении внеплановой выездной проверки, полученное ОАО «Астон 17.11.2016г.;

-копией ответа заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора от 19.12.2016г. об отказе от продления срока по предписанию;

- копией приказа от 09.11.2016г. <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Астон» , полученное ОАО «Астон» 17.11.2016г.;

-копией требования от 14.12.2016г. <НОМЕР> о предоставлении сведений, необходимых для осуществления надзора;

- копией ответа заместителя генерального директора по метрологии Романова В.А. от 26.12.2016г. <НОМЕР>, согласно которому на 05.12.2016г. было поверено 5 и 8 тахографов , из 72 единиц.

-копией постановления от 22.09.2016г. мирового судьи судебного участка №3 г. Ростова-на-Дону о признании ОАО«Астон» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000,00 рублей, вступившее в законную силу 14.10.2016г., штраф оплачен 21.11.2016г.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом суд учитывает, что правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нем сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока. Аналогичная позиция содержится в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доводы представителя ОАО «Астон», о том, что Общество не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, тагографы были поверены в срок указанный в предписании, суд находит не состоятельными, ни чем не подтвержденными. Данные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании материалами по административному делу, а также документами, представленными составителем.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит, что виновность юридического лица ОАО «Астон» в инкриминируемом Обществе деянии доказана полностью и квалифицирует действия ОАО «Астон» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ОАО «Астон» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, а именно совершение ОАО «Астон» правонарушения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ постановление от 22.09.2016г. № 5-3-355/16, вступившее в законную силу 14.10.2016г., штраф оплачен 21.11.2016г.

На основании изложенного мировой судья считает возможным назначить ОАО «Астон» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Астон Продукты Питания и пищевые Ингридиенты» (ОАО «Астон») признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание:

- административный штраф в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей 00 копеек.


Получатель штрафа: УФК по Ростовской области (ЮМТУ Росстандарт) р/сч. 401 018 104 000 000 10 002, Отделение Ростов-на-Дону ,БИК 046015001, ИНН 6163071295, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, ОКПО 73289273к/счет отсутствует, КБК 17211690010016000140

Назначение платежа : «оплата штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания»


Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: М.Ю.Новикова


Копию постановления получил. Мне разъяснены требования ст.32.2 КоАП РФ об уплате административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.


При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.