Постановление от 28 июля 2025 г. по делу № 5-179/2025

Решение по административному делу

УИД 31MS0030-01-2025-001296-78 дело N 5-179/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 июля 2025 года город Губкин, Белгородской области Мировой судья судебного участка №4 г. Губкина Белгородской области Черных О.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан отделом УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе от <ДАТА3>, код подразделения 310-007, СНИЛС <НОМЕР>, гражданина Российской Федерации, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проживая по адресу: <АДРЕС> не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, когда представление такого уведомления является обязательным.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся, пояснил, что начал осуществление предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, без уведомления Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, поскольку не знал о такой обязанности, просит строго не наказывать. Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями, протоколом осмотра, договором аренды. Решением о проведении проверки. Актом выездного обследования, видеозаписью.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <АДРЕС> с 01.04.2025 года начата деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах: безалкогольные напитки, пивные напитки, пиво в розлив, пиво бутилированное, снеки (чипсы, сухарики, орешки), рыбная продукция и не продовольственные товары: древесный уголь, розжиг и др. ОКВЭД 47.11.

Статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) установлена обязанность по уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, среди которых предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Постановление) утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила). Согласно Приложению N 1 к Правилам, услуги общественного питания включены в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (п. 12 Перечня).

Во исполнение пунктов 2, 3 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

На основании ч. 4, 5 ст. 8 Закона, в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен (ч. 8 ст. 8 Закона). Учет уведомлений осуществляется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля). Единый реестр уведомлений функционирует в составе единого реестра видов контроля (п. 6(1), 6(2) Правил). Внесение сведений в единый реестр уведомлений осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или региональном портале государственных и муниципальных услуг (п. 6(5) Правил). Единый реестр уведомлений обеспечивает присвоение номера поданным уведомлениям в автоматическом режиме на основании данных, внесенных в единый реестр уведомлений (п. 6(8) Правил). Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Закона).

Частью 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.06.2025 N 277 следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 10.06.2025 года проведена проверка внеплановая документарная в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Проверка осуществлена 10.06.2025 года в 17 ч. 00 мин. В ходе проверки установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области проведена внеплановая документарная проверка в связи с поступлением из ФНС России информации о первом кассовом чеке контролируемого лица 01.04.2025 года. Из представленных документов (договор аренды помещения, письменные объяснения) следует, что деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <АДРЕС>г, начата ИП ФИО1 с 01.04.2025.

В ходе оценки электронных ресурсов на сайтах https://ervk.gov.ru/, https://notice.crc.ru/ установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности не подано.

На основании договора аренды от 01.04.2025, заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО1, последнему передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 33 кв. м по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.

Согласно п. 1.1 договора, помещение будет использоваться арендатором для организации магазина по продаже пива и сопутствующих товаров.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он начал предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС>г, уведомление не подавал, поскольку не знал требования закона 294-ФЗ.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах: безалкогольные напитки, пивные напитки, пиво в розлив, пиво бутилированное, снеки (чипсы, сухарики, орешки), рыбная продукция и не продовольственные товары: древесный уголь, розжиг и др. ОКВЭД 47.11.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, а также исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении. Копия протокола вручена ИП ФИО1 с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Все перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого в совершении административного правонарушения. Учитывая изложенное, бездействие ИП Винс мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, когда представление такого уведомления является обязательным.

Субъективная сторона вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения представляет собой неосторожную форму вины. ИП ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности привлекаемого лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>) ИНН <***>; КПП 312301001Р/С 03100643000000012600, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород БИК 011403102 К/С 40102810745370000018 ОКТМО -14 730 000 КБК 823 1 160119301 0007140 УИН 0376064482268428149015814.

Разъяснить необходимость произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в канцелярию мировых судей г.Губкина Белгородской области или по адресу электронной почты: gubmirsud@belregion.ru.

Постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком на пятнадцать суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Губкинского городского суда Белгородской области через мирового судью судебного участка № 4 г.Губкин Белгородской области в течение 10 дней путем подачи жалобы со дня вручения или получении копии постановления.

Мировой судья