Постановление от 19 января 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-30-18/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Пушкина, д. 2, ст. Кумылженская,

Волгоградская область 19 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 30 Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Филинской основной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области - ФИО3 <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Филинской основной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Филинской основной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - «МКОУ Филинская основная школа»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт невыполнения п. 4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно:

- окна в кабинете технологии заклеены полиэтиленовой пленкой, выполнены не из цельного стеклополотна, частично расколоты.

<ДАТА5> ведущим специалистом - экспертом территориального отдела в городском округе г. <АДРЕС>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> по данному факту в отношении МКОУ <АДРЕС> основной школы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении директор МКОУ Филинской основной школы ФИО3 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что МКОУ Филинская основная школа являетсябюджетным учреждением. В адрес начальника отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района <АДРЕС> направлялось ходатайство об оказании содействия в выделении финансовых средств на устранение выявленных нарушений обязательных требований согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области. Согласно ответу начальника отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района <АДРЕС> в бюджете системы образования Кумылженского муниципального района на 2016 год не предусмотрено финансирование данных мероприятий. Так же директором МКОУ <АДРЕС> основной школы ФИО3 представлена копия акта о выполненных работах от <ДАТА6>, согласно которому в МКОУ ФИО4 произведён ремонт оконных блоков в кабинете технологии.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Филинской основной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области - ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч.2 ст. 50 указанного Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Факт невыполнения в установленный срок МКОУ ФИО4 законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоком об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором отражены обстоятельства свершенного правонарушения;

- распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городском округе г. <АДРЕС>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от <ДАТА8><НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ <АДРЕС> основной школы;

- предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4>;

- протоколом осмотра <НОМЕР>, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от <ДАТА3>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА5>.

В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении МКОУ <АДРЕС> основной школой предписания от <ДАТА4> об устранении нарушений.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таковом правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Данная статья, исходя из её содержания, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в случае малозначительности совершенного им административного правонарушения. При этом малозначительным административным правонарушением следует расценивать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения существует, однако с учетом характера совершенного административного правонарушения, объема, обстоятельств его совершения, отсутствия тяжких последствий, а также существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений, и, принимая во внимание, что подобное правонарушение допущено впервые, суд считает, что она является незначительной.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Филинская основная школа Кумылженского муниципального района» является бюджетным учреждением, собственных источников дохода не имеет.

<ДАТА13>, <ДАТА14> директор МКОУ «Филинская основная школа Кумылженского муниципального района» обращался к начальнику отдела по образованию, опеке и попечительству Кумылженского муниципального района Волгоградской области с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в общеобразовательном учебном заведении.

Указанные денежные средства юридическому лицу не выделялись.

При этом, суду представлены бюджетная смета на 2016 год, расчеты, подтверждающие отсутствие денежных средств на указанные нужды.

После выявления административного правонарушения работниками МКОУ «Филинская основная школа Кумылженского муниципального района» были предприняты меры для устранения выявленных нарушений, произведён ремонт оконных блоков в кабинете технологии.

Выявленные нарушения не повлекли никаких негативных последствий, доказательств обратного суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать административное правонарушение, совершенное юридическим лицом -Муниципальным казенным общеобразовательного учреждения «Филинская основная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области» малозначительным, не повлекшим существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить его от административной ответственности, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Филинская основная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, освободив от административной ответственности, ограничившисьустным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 30 Волгоградской области в течение 10 суток со днявручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.Н. Терехова