Постановление от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Р.п. Усть-Абакан 07 февраля 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия Борцова Е.Л., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в отношении главы Весенненского сельсовета ФИО2<ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам.

Прокуратурой Усть-Абаканского района во исполнение п. 3.5. приказа прокурора Республики Хакасия № 112 от 11.10.2013 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями Республики Хакасия» 01 декабря 2016 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Установлено, что администрацией муниципального образования Весенненский сельсовет в целях размещения информации о нормотворческой деятельности муниципального образования в сети Интернет создан сайт http ://vesennenskii .ru/.

Постановлением администрации Весенненского сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА5> определен порядок организации доступа к информации о деятельности муниципального образования Весенненский сельсовет.

Согласно п. 1.2. Положения, на официальном сайте в обязательном порядке размещается информация, предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

Пунктом 4 Приложения <НОМЕР> к постановлению администрации <НОМЕР> определено, что нормативные правовые акты, изданные администрацией и Советом депутатов должны размещаться на сайте в течение 5 рабочих дней со дня принятия правового акта.

Установлено, что администрацией Весенненского сельсовета в нарушение вышеприведенных требований закона, не были размещены на сайте в сети «Интернет» проекты решений Совета депутатов Весенненского сельсовета «О внесении изменений в Устав муниципального образования Весенннеский сельсовет», «Об установлении земельного налога»; «Об установлении налога на имущество физических лиц», которые в последующем были утверждены на сессии Совета депутатов <ДАТА7>, <ДАТА8>

Имеющиеся на сайте проекты решений не содержат указаний на даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Время, место совершения административного правонарушения: <ДАТА7>, <ДАТА9>, <АДРЕС>

При таких обстоятельствах, в действиях главы Весенненского сельсовета ФИО2<ФИО> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 13.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Шандакова<ФИО> постановление поддержала, просила привлечь главу Весенненского сельсовета ФИО2<ФИО> к административной ответственности, предусмотренной по ч. 2 ст. 13.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседание глава Весенненского сельсовета Поляков<ФИО> вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что действительно проекты данных решение не были опубликованы на сайте администрации, при назначении наказания просил с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что его действия не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что не имеется вредных последствий совершенного административного правонарушения, признать правонарушение малозначительным, производство по делу в отношении него прекратить.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3<ФИО>, позицию подзащитного поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом влечет административную ответственность.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закона) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе следующим способом - размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В силу ст. 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Весенненского сельсовета в нарушение вышеприведенных требований закона, не были размещены на сайте в сети «Интернет» проекты решений Совета депутатов Весенненского сельсовета «О внесении изменений в Устав муниципального образования Весенннеский сельсовет», «Об установлении земельного налога»; «Об установлении налога на имущество физических лиц», которые в последующем были утверждены на сессии Совета депутатов <ДАТА7>, <ДАТА9>, и размещены на сайте администрации.

Таким образом, действия главы Весенненского сельсовета ФИО2<ФИО> хоть и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, но вместе с тем, изложенные выше обстоятельства, по мнению суда, позволяют сделать вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что его действия не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности, предполагающих установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом деле, совершенное лицом административное правонарушение является малозначительным.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, производство по делу в отношении администрации Калининского сельсовета подлежит прекращению в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Абаканский районный суд. Мировой судья: Е.Л. Борцова. Мотивированное постановление изготовлено 10 февраля 2017 года<ДАТА>