Постановление от 21 августа 2025 г. по делу № 05-0533/67/2025

Дело № 5-533/67/2025

56MS0086-01-2025-002500-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Володарский Первомайского района 04 сентября 2025 года

Оренбургской области

Мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области Садчиков С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л:

27 января 2025 года в 16 часов 19 минут ФИО1, являясь директором ООО филиала «Редакция газеты «Причаганье» - Первомайский филиал АО «РИА «Оренбуржье», и исполняя свои обязанности по адресу: ***, представил сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), тип «корректирующая», предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», на 13 застрахованных лиц на бумажном носителе, без соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрении дела не поступило. Уважительная причина неявки судом не установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрении дела и, если от указанного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанных обстоятельств судом не установлено, и мировой судья продолжил рассмотрение в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», а также п.2 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (годом), представляет сведения о страховом стаже в отношении зарегистрированных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы, которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в отношении отчетного периода – 2024 год, законодательством предусмотрена обязанность страхователя по представлению сведений о страховом стаже не на всех работников, а исключительно в отношении зарегистрированных лиц, указанных в п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В нарушение вышеуказанных норм, директор ООО филиала «Редакция газеты «Причаганье» - Первомайский филиал АО «РИА «Оренбуржье» ФИО1 27 января 2025 года представил сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) тип «корректирующая», предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», на 13 застрахованных лиц на бумажном носителе.

Виновность в совершении вышеуказанных действий подтверждается исследованными судом: протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2025 года; отчетностью по форме ЕФС-1, раздел 2, подраздел 2.1; протоколом проверки отчетности; скриншотом программного обеспечения, подтверждающий дату поступления отчетности по форме ЕФС-1, раздел 2, подраздел 2.1; выпиской из ЕГРЮЛ от 24 апреля 2025 года, копией приказа о приеме ФИО1 на должность директора ООО филиала «Редакция газеты «Причаганье» - Первомайский филиал АО «РИА «Оренбуржье».

Таким образом, вина ФИО1 и его действия, нашли свое подтверждение.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - как отказ от предоставления территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством ФИО1, мировым судьей признается совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Вместе с тем при рассмотрении данной дела мировой судья считает возможным применить к совершенному ФИО1 правонарушению критерий малозначительности, устанавливающий право суда на освобождение лица от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматривая вопрос о конституционности статьи 15.33.2 КоАП РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 января 2019 года № 253-О отметил следующее.

Наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей (часть третья статьи 17), нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с ведением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, действуя в качестве правоохранительного механизма, способствует реализации права граждан на социальное обеспечение.

Такое регулирование не препятствует тому, чтобы правоприменительные органы при принятии решений исследовали и оценивали реальные обстоятельства, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона: судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, не лишены возможности освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло вредных последствий, ущерб кому-либо не причинен.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о признании совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО филиала «Редакция газеты «Причаганье» - Первомайский филиал АО «РИА «Оренбуржье» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка в административно – территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области.

Мировой судья С.А. Садчиков