Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-358/2025

Дело № 5-358/2025 УИД 51MS0025-01-2025-004289-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 года г. Мончегорск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Мончегорского судебного района Мурманской области Ватанский Н.В.,

в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазина «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 78»

ФИО1, <ДАТА2>, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, У С Т А Н О В И Л: 15 июля 2025 года исполняющим обязанности главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора вынесено постановление № 51-09-052/2025 о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 78» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

15 июля 2025 года исполняющим обязанности главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № 51-09-052/2025, а именно, при хранении или реализации подконтрольных госветнадзору товаров обеспечить соблюдение ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 1, 3 ст. 5, ч.ч. 7, 9, 12 ст. 17, абз. 1 ст. 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазина «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 78» ФИО1 указано принять меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и информацию о принятых мерах представить в отдел ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора в течение одного месяца со дня получения представления.

Вышеуказанные постановление по делу об административных правонарушениях и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № 51-09-052/2025 от 15.07.2025 были направлены в адрес ФИО1 почтовым отправлением, однако, ФИО1 корреспонденция не была получена, что повлекло возвращение почтового отправления в адрес Управления 26.07.2025 по истечении срока хранения.

В установленный срок в течение месяца с 27.07.2025 по 26.08.2025 информация по рассмотрению представления и о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отдел ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора не поступила. С ходатайством о продлении срока исполнения представления ФИО1 не обращалась. Таким образом, в 00 часов 01 минуту 27 августа 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазина «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 78» ФИО1 в нарушение требований ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях не приняты в установленный месячный срок меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и не направлено соответствующее сообщение в отдел ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки почтовой корреспонденцией по месту ее жительства и месту работы, которые ФИО1 не получены и возращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Свои возражения не представила.

Поскольку судом выполнено требование ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о своевременном и надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.

Статьей 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2). Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО> в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном кодексе следует понимать руководителей и других работников иных организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Для признания в действиях должностного лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в результате которых произошло нарушение закона, квалифицируемое как административное правонарушение, влекущее административную ответственность.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица организаций, в которые направлены соответствующие постановления (представления). Объектом правонарушения являются порядок управления, и, в частности, правоотношения, связанные с реагированием уполномоченного органа и должностного лица на совершенное правонарушение, с целью профилактики и предупреждения аналогичных и иных административных правонарушений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Торгсервис 78» №47-00000247 от 08.09.2022 года ФИО1 переведена с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Светофор» и согласно п. 2.1 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Торгсервис 78», обязана выполнять организационно-распорядительные функции. С вышеуказанными приказом и должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Поскольку ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 1, 3 ст. 5, ч.ч. 7, 9, 12 ст. 17, абз. 1 ст. 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представление внесено в рамках рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что исполнителем представления должна выступать ФИО1, которая является <ОБЕЗЛИЧЕНО> и наделена организационно-распорядительными функциями.

Факт совершения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 51-09-097/2025 от 02 октября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 51-09-052/2025 от 15 июля 2025 года, согласно которого ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей; - копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № 51-09-052/2025 от 15 июля 2025 года, которое выдано в адрес ФИО1 и которым предписано при хранении или реализации подконтрольных госветнадзору товаров обеспечить соблюдение ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.ч. 1, 3 ст. 5, ч.ч. 7, 9, 12 ст. 17, абз. 1 ст. 39 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, а также <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазина «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 78» ФИО1 указано принять меры по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и информацию о принятых мерах представить в отдел ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора в течение одного месяца со дня получения представления.

- копией почтового отправления в адрес ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении № 51-09-052/2025 от 15 июля 2025 года и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № 51-09-052/2025 от 15 июля 2025 года;

- копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Торгсервис 78» №47-00000247 от 08.09.2022 года, которым ФИО1 переведена с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Светофор», с которым ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись; - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Торгсервис 78», согласно п. 2.1 ФИО1 обязана выполнять организационно-распорядительные функции, с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись;

- сведениями из журнала электронного документооборота РСХН, свидетельствующим о том, что от ФИО1 информация о принятых мерах по устранению выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в адрес отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Ростехнадзора не поступала.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении, факт достоверно установлен материалами дела, её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, в действиях ФИО1 мировой судья усматривает состав административного правонарушения предусмотренного статьей 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует общим целям наказания и принципам назначения наказания.

Не исполнения предписания при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому действия ФИО1 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 78» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Министерство Юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, номер счета 03100643000000014900, Банк получателя: ОКЦ №3 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск,

Кор/сч 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47524000,

КБК 82111601193019000140, УИН 0348631551002500535820259. Наименование платежа: Дело №5-358/2025, Судебный участок №3 Мончегорского судебного района Мурманской области, ст. 19.6 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №3 Мончегорского судебного района Мурманской области по адресу: <...>. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Мончегорский городской суд Мурманской области через судебный участок №3 Мончегорского судебного района Мурманской области.

Мировой судья Н.В. Ватанский