Постановление от 18 мая 2017 г. по делу № 4-188/2017

Дело № 5-188/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2017 года г.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района города Архангельска Романов И.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении товарищества собственников жилья «Тимме, 2», зарегистрированного по адресу: г.Архангельск, <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Тимме, 2» (далее по тексту - ТСЖ «Тимме, 2»), зарегистрированное по адресу: г.Архангельск, <АДРЕС>, <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, путем непредоставления документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора (Государственной жилищной инспекции Архангельской области) по проведению внеплановой документарной проверки в период с 21 февраля по 17 марта 2017 года, что повлекло невозможность проведения указанной проверки.

В судебном заседании ФИО1, являвшийся председателем ТСЖ «Тимме, 2» на момент рассматриваемых событий, пояснил, что сразу же после получения запроса направил в жилищную инспекцию ответ о невозможности представления документов, поскольку почти вся документация Товарищества изъята сотрудниками полиции в августе 2016 года (приобщил к материалам дела копию соответствующего протокола). Кроме того, полагал, что часть документов, запрошенных должностным лицом, уже неоднократно ранее представлялась товариществом этому надзорному органу, поэтому основания для ее повторного направления отсутствовали (тем более, что объем некоторых документов весьма значителен). По его мнению, представление лишь тех документов (сведений), которые на тот момент имелись, было нецелесообразным также и потому, что их было очень мало и это бы все равно привело к фактическому неисполнению запроса.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

В силу ч.2 ст.25 Закона, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность согласно действующему законодательству.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок (уклонение от таких проверок), за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) повлекли невозможность проведения (завершения) проверки, законом предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что руководителем Государственной жилищной инспекции по Архангельской области 21 февраля 2017 года издано распоряжение № ОК-01/01-15/461 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Тимме, 2» в период с 21 февраля по 17 марта 2017 года.

Данным распоряжением также был определен перечень документов, предоставление которых товариществом необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о его постановке в налоговом органе;

- информация об отнесении ТСЖ «Тимме, 2» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям и микропредприятиям);

- информация о руководителе ТСЖ «Тимме, 2» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона и документ, подтверждающий полномочия);

- устав ТСЖ;

- протокол общего собрания собственников помещений <АДРЕС> по <АДРЕС> в г.Архангельске с решением о выборе способа управления и создании ТСЖ;

- реестр членов ТСЖ;

- технический паспорт <АДРЕС> по <АДРЕС> в г.Архангельске с приложением экспликации по <АДРЕС>;

- протоколы общих собраний членов ТСЖ, собственников многоквартирного жилого дома № 2 по <АДРЕС> в городе Архангельске, содержащие решение об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере 28,60 рублей за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц за 2015, 2016 годы;

- платежные документы по <АДРЕС> по <АДРЕС> в г.Архангельске, в которых отражено начисление платы по статье «содержание» за период с января 2015 года по январь 2017 года;

- копия постановления мэрии г.Архангельска об установлении платы за содержание и ремонт для нанимателей многоквартирного дома № 2 по <АДРЕС> в г.Архангельске;

- сведения о том, находится ли квартира № 256 <АДРЕС> по <АДРЕС> в городе Архангельске в найме, либо принадлежит кому-либо на праве собственности;

- копия решения суда о признании недействительным решения собрания членов ТСЖ, оформленного протоколом от 12 ноября 2015 года № 3;

- основание для начисления платы по статье «содержание» по <АДРЕС> по <АДРЕС> в г.Архангельске в размере 28,60 рублей за один квадратный метр общей площади помещения в месяц при наличии решения суда о признании недействительным решения собрания членов ТСЖ «Тимме, 2», проведенного в очно-заочной форме в период с 26 октября по 10 ноября 2015 года.

Копия распоряжения и требование о представлении перечисленных документов в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса получены товариществом 28 февраля 2017 года.

Между тем, в установленный срок, то есть до 17 марта 2017 года документы (сведения) надзорному органу не были представлены. 13 марта 2017 года от председателя товарищества ФИО1 поступило сообщение о том, что истребованные документы не могут быть направлены должностному лицу, поскольку изъяты правоохранительными органами.

В связи с изложенным провести проверку не представилось возможным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ОК-07/07-04/85 от 25 апреля 2017 года (л.д.4-7); копией обращения гражданина в адрес прокурора г.Архангельска с приложениями к нему (л.д.14, 15, 16-18; 19- 21); копией распоряжения о проведении проверки от 21 февраля 2017 года (л.д.22- 24); копией запроса о предоставлении сведений (л.д.25); копией уведомления о вручении запроса представителю ТСЖ «Тимме, 2» (л.д.26); ответом ТСЖ «Тимме, 2» от 13 марта 2017 года (л.д.30-31).

Приведенные доказательства имеют прямое отношение к делу, получены в установленном законом порядке и согласуются между собой, поэтому признаются мировым судьей относимыми, допустимыми и достоверными.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено доказательств принятия товариществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Ссылки ФИО1 на невозможность представления документов в связи с их изъятием органами следствия несостоятельны, поскольку, как следует из представленной им копии протокола изъятия, те сведения, (документы) которые у товарищества запрашивались жилищной инспекцией, сотрудниками полиции не изымались в полном объеме.

Более того, наличие у товарищества части истребованных документов на момент запроса, в том числе информации о руководителе, реестра членов ТСЖ, технического паспорта дома, сведений о собственниках квартиры № 256, не отрицал в судебном заседании и сам ФИО1

При этом его мнение об отсутствии обязанности направлять документы, которые ранее уже представлялись по другим запросам, ошибочно и основано на неверном толковании норм материального права, как и его доводы о нецелесообразности представления хотя бы части тех документов, которые имелись в наличии.

С учетом изложенного, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных данных, мировой судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае в деянии товарищества «Тимме, 2» формально содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, однако с учётом характера и конкретных обстоятельств содеянного (в том числе объективных и субъективных причин неисполнения запроса), степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, размера и значительности вреда, тяжести наступивших последствий, роли правонарушителя в совершенном деянии, такое правонарушение не повлекло существенного нарушения, а также серьезного вреда охраняемым законом общественным отношениям в области порядка управления.

Таким образом, мировой судья признает описанное выше деяние малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд, установив малозначительность совершенного правонарушения, может освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

В связи с малозначительностью прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Тимме, 2», объявив указанному юридическому лицу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Мировой судья И.В. Романов