Постановление от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-172/2025

Решение по административному делу

УИД: 63MS0028-01-2025-000857-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА2> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> (443030, <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА4>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА7><ФИО2> допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО4> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении <ФИО2> и просил привлечь его к административной ответственности, не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2> - <ФИО5>, действующая на основании доверенности от <ДАТА8>, с правонарушением согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном ходатайстве, кроме того, пояснила, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были выполнены все работы до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. При назначении наказания просила суд не применять наказание в виде дисквалификации, а назначить административный штраф.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО6>, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> - <ФИО5>, изучив материалы дела, мировой судья находит вину директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; д) соблюдение требований, предусмотренных пп. «а» п. 11 и п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что гражданам предоставлено право на жилище, его безопасное использование, право на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищныхотношений прав. В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домомдолжно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирнымдомом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданиюдругой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органовуправления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированногопотребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за платуобязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлениюмногоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила).

Так, согласно пп. «д» п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболеевыгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключениедоговоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонтуобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;заключение иных договоров, направленных на достижение целей управлениямногоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и т.п. Пунктом 11 Правил содержания предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА14><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Пунктами 3.6.8 и 3.6.9 Правил <НОМЕР> установлено, что уборка придомовых территорий должна производиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы. Мировым судьей установлено, что управление многоквартирными домами по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Приказом от <ДАТА15><НОМЕР> по ООО «ГЭМ» <ФИО2> Виталий Игоревичпереведен на должность директора с <ДАТА15>, и действует на основании Устава от <ДАТА16>

Директор ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>, действующий наосновании Устава, являясь руководителем организации, осуществляющейпредпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не исполнило обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, <ДАТА17><ФИО2> допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а именно: прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в ходе выездного надзорного мероприятия выявлено что не обеспечена своевременная уборка мест придомовой территории домов 71,73 по ул. <АДРЕС> -Садовая в г. <АДРЕС> от снега и наледи на отмостке домов, у входов в подъезды. Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении; письмом прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> в адрес директора ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>; фотоматериалом; постановлением ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>; постановлением ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА20> о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО «Газэнергомонтаж» <ФИО2>; письменными пояснениями представителя <ФИО5> от <ДАТА21> и <ДАТА2>. На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела, мировым судьей установлено, что выявленные нарушения, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности не устранены, кроме того, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административное правонарушение совершено не впервые, что подтверждается материалами дела, в том числе постановлениями Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о привлечении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая финансовое и имущественное положение должностного лица, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает, возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 36701325 Наименование банка получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

Номер казначейского счета 03100643000000014200 БИК <НОМЕР> Номер единого казначейского счета 40102810545370000036 КБК 71511601143019000140 Идентификатор плательщика 1010000000003607748522 УИН 0319929300000000001901470 постановление <НОМЕР> (копию квитанции представить в суд: тел. <***>, Е-mail: sud28@smsso.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>