Постановление от 21 апреля 2025 г. по делу № 05-0387/67/2025

УИД: 77MS0067-01-2025-000943-63

№ 05-0387/67/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года город Москва

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 67 района Левобережный г. Москвы Шарапова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КРФоАП в отношении

главного бухгалтера – начальника отдела администрации ВМО ФИО1 Гулиевой *, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 допустила представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при следующих обстоятельствах.

Так, (ФИО2), являясь должностным лицом – 06.02.2025 года в 00 час. 00 мин., находясь на рабочем месте по адресу: *, несвоевременно представила отчетность (ф. 0503117-НП) в Департамент финансов г. Москвы, согласно Приложению 5 к приказу Департамента от 28.12.2024 № 304ф установлен перечень форм и сроки предоставления финансовыми органами ВМО бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений за отчетные периоды 2025 года, в том установлен срок предоставления Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117) в части реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) – третий рабочий день месяца, следующего за отчетным. Учитывая изложенное, отчет подлежал предоставлению администрацией в Департамент не позднее 05.02.2025 года. Таким образом действия ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание явилась, вину во вменяемом административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что нарушила срок сдачи отчета на один день, сообщила, что отчет не содержит числовых показателей и был вовремя сформирован и нарушен срок его перевода в статус «утвержден». Просила в связи с тяжелым материальным положением не привлекать к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 4/01-52/2025 от 18.03.2025 года, согласно которому ФИО2, являясь должностным лицом – 06.02.2025 года в 00 час. 00 мин., находясь на рабочем месте по адресу: *, несвоевременно представила отчетность (ф. 0503117-НП) в Департамент финансов г. Москвы;

- сообщением о нарушении сроков предоставления квартальной отчетности;

- распоряжением (приказом) о приеме работника на работу № 30-к от 26.05.2023 года;

- должностной инструкцией главного бухгалтера - начальника отдела;

- приказом от 28.12.2024 г. № 304ф «О сроках представления в Департамент финансов города Москвы годовой отчетности об исполнении бюджетов, сводной годовой бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2024 год и отчетные периоды 2025 года»;

- приказом от 29.12.2016 г. № 335 «О порядке представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также иной регламентированной отчетности»;

- Устав внутригородского муниципального образования – муниципального округа ФИО1 в городе Москве от 28.11.2024 года № 72.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, мировой судья находит их достоверными и объективными, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, и считает вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

Частью 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлено, что непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 264.3 БК РФ финансовый орган муниципального округа, финансовый орган городского округа либо внутригородского муниципального образования города федерального значения представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента финансов города Москвы от 28.12.2024 г. № 304ф «О сроках представления в Департамент финансов города Москвы годовой отчетности об исполнении бюджетов, сводной годовой бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2024 год и отчетные периоды 2025 года» установлены сроки сдачи отчетности. Согласно вышеуказанному Приказу финансовому органу муниципального округа ФИО1 города Москвы установлен перечень форм и сроки предоставления финансовыми органами ВМО бюджетной отчетности, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений за отчетные периоды 2025 года, в том установлен срок предоставления Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП) в части реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) – третий рабочий день месяца, следующего за отчетным, то есть отчет по форме ф. 0503117-НП по состоянию на 01.02.2025 года подлежал представлению – 05.02.2025 года.

Вместе с тем, согласно письму Департамента финансов города Москвы N 11-04-3836 от 04.03.2025 года вышеуказанная форма предоставлена – 06.02.2025 года, то есть с нарушением установленного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности срок оформленных в установленном порядке сведений (документов).

В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные по делу доказательства, мировой судья находит их достоверными и отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а их совокупность достаточной для выяснения и установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, не установлено, как не установлено и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Вместе с тем по делу имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что отчетность представлена ФИО2 06.02.2025 года, с нарушением срока в 1 день, что свидетельствует о незначительном нарушении срока представления отчетности, что подтверждается скриншотом из Базы данных,

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд оценивает произошедшее с учетом характера совершенного деяния, с учетом личности ФИО2, которая работает в должности бухгалтера более 10 лет, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении сына, проходящего обучение в ВУЗе и осуществляет материальную помощь малолетним внукам, в содеянном раскаялась, что в соответствии с п.1 ч. 4.2. КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а поэтому находит возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО2 от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Кроме того, совершенное административное правонарушение не повлекло последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере бюджетных правоотношений, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера – начальника отдела администрации ВМО ФИО1 Гулиевой *, в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 67 Левобережного района города Москвы.

Мировой судья Т.Н. Шарапова