Постановление от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-38/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 38/2025 УИД 29MS0001-01-2025-000236-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Вельск 17 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Трофимова О.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении потребительского кооператива правового и финансового консультирования «Эксельсиор» (ПК «Эксельсиор»), находящегося по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ПК «Эксельсиор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ - непредставление должностному лицу сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности. В судебное заседание ПК «Эксельсиор» своего законного представителя не направило, извещалось надлежащим образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно которым разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 4 октября 2024 года в адрес ПК «Эксельсиор» направлен запрос с требованием о предоставлении уведомления об обработке персональных данных либо мотивированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления. Названные сведения необходимо было предоставить в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Запрос был направлен по адресу места нахождения организации: <...>.

ПК «Эксельсиор» не представило сведений должностному лицу, предоставление которых предусмотрено ч.4 ст.20 Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» (далее - Закон).

В силу названной нормы закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса. В соответствии с ч.1 ст.23 Закона уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз.2 п.1, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. На основании пунктов 6 и 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 44, Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.23 Закона уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов осуществляющих обработку персональных данных. В соответствии с п.8.1 Положения и п.1 ч.3 ст.23 Закона, Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. В соответствии со ст.20 Закона ПК «Эксельсиор» обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течении 10 рабочих дней с даты получения такого запроса. Запрос от 4 октября 2024 года №8433-04/29.3, направленный Управлением в адрес ПК «Эксельсиор», юридическим лицом не получен. Вместе с тем, согласно положениям п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что местом нахождения юридического лица является: <...> корп. А. Согласно положений п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителю. По данным АО «Почта России» запрос Управления, в связи с его неполучением адресатом и истечением срока хранения, направлен на возврат отправителю 14.11.2024 00:00. Таким образом, последний день для предоставления запрашиваемых сведений следует считать 28 ноября 2024 года.

Вместе с тем запрос юридическим лицом исполнен не был. Об ответственности за не предоставление сведений указано в запросе. В связи с неисполнением требования о предоставлении информации, Управлением 16 декабря 2024 года в адрес ПК «Эксельсиор» направлено уведомление от 13.12.2024 о составлении административного протокола 15 января 2025 года в 11 час. 00 мин., в котором указано, что в случае неявки законного представителя лица, протокол будет составлен в его отсутствие. Уведомление ПК «Эксельсиор» не получено, однако считается доставленным в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о ПК «Эксельсиор», как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена.

Вина ПК «Эксельсиор» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела. Установлено, что запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу направлен в адрес ПК «Эксельсиор» обоснованно, в установленный срок запрашиваемая информация не была предоставлена.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложение штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности юридического лица, не имеется. При назначении наказания учитывается, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. Принимая во внимание изложенное, учитывая характер, обстоятельства совершения рассматриваемого деяния, обстоятельства его совершения и тяжесть административного правонарушения, отсутствие причиненного ущерба, полагаю возможным не назначать наказание в виде административного штрафа. Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

потребительский кооператив правового и финансового консультирования «Эксельсиор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Л. Трофимова